Şirket tarafından Kamu İhale Kanunu’nun 3’üncü maddesinin (g) bendine dayanılarak gerçekleştirilen alımların istisna limiti üzerinde olduğu görülmüştür.

4734 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinin (g) bendinde; belediye şirketlerinin ticarî ve sınaî faaliyetleri kapsamında; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli 2023 yılı için 66.224.498,00 TL’yi aşmayan mal veya hizmet alımları Kamu İhale Kanunu’nun kapsamı dışında tutulmuştur.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 4.3.3’üncü maddesinde ise şirketlerin yıllık planlama yapılabilen mal ve hizmet alımlarına ilişkin değerlendirmelerde, bu mal ve hizmetlerin yıllık toplam yaklaşık maliyetinin dikkate alınacağı belirtilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri bir arada değerlendirildiğinde; istisna alımlarının, yıllık ihtiyaçların belirlenerek sözleşme bedeli veya yaklaşık maliyetin istisna limiti dahilinde ise yapılmasını mümkün kılmaktadır.

İstisna kapsamında yapılan alımların incelenmesi neticesinde; preform mal alımlarının 4734 sayılı Kanun’un 3 (g) bendi çerçevesinde gerçekleştirildiği ve KDV hariç sözleşme tutarları toplamının 109.082.142,98 TL olduğu tespit edilmiş olup bu alımların yıllık planlamasının yapılarak 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre açık ihale şeklinde gerçekleştirilmesi gerekirken kısımlara bölünerek istisna hükmü çerçevesinde gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine Şirket tarafından; açık ihale yapıldıktan sonra 21/b pazarlık ihalesi denenmiş olup yine teklif çıkmaması sebebiyle ve üretimi aksatmamak amacıyla 3(g) istisna kapsamında yapıldığı belirtilmiş ise de İhale Kanunu'nda esasen temel ihale usulü açık ihale usulüdür. Teklif çıkmaması ve üretimi aksatmamak istisna kapsamında alım yapılabilmesi için geçerli bir sebep olmayıp ancak mevzuatta öngörülen şartların gerçekleşmesi halinde mümkündür.

Sonuç olarak; 4734 sayılı Kanun’un 3 (g) maddesi kapsamında yapılacak alımlarda yıllık olarak belirlenen istisna limitinin aşılmaması ve yıllık ihtiyaca göre istisna limitinin üstünde olacağı düşünülen alımların Kanun kapsamındaki açık ihale yöntemiyle yapılması gerekmektedir.