Kamu İdareleri İçin Stratejik Plan Hazırlama Kılavuzuna göre stratejik planda yer alması gereken bazı unsurlara Pamukkale Belediyesinin 2015-2019 dönemine ait Stratejik Planında yer verilmemiştir.

Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usûl ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’te belirtilen kamu idarelerince hazırlanacak stratejik planların genel çerçevesini belirlemek amacını taşıyan Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzunda stratejik planda bulunması gereken temel unsurlar şu şekilde sayılmıştır;

• Durum analizi (özet)

• Katılımcılığın nasıl sağlandığına ilişkin açıklama

• Misyon, vizyon, temel değerler

• En az bir amaç

• Her amacın altında en az bir hedef

• Hedef ölçülebilir şekilde ifade edilememişse ölçüm kriter(ler)

• Stratejiler

• Tüm amaç ve hedefleri içeren beş yıllık tahmini maliyet

Anılan Kılavuzun 5’inci bölümünün (G) kısmında, stratejilerin kuruluşun amaç ve hedeflerine nasıl ulaşılacağını gösteren kararlar bütünü olduğu, etkili stratejiler olmaksızın amaç ve hedeflere ulaşmanın mümkün olmadığı, stratejiler belirlenirken kuruluşun kaynakları ve farklı alanlardaki yetkinliğinin göz önünde bulundurulması gerektiği belirtilmiş ve stratejilerin nasıl geliştirileceğine yönelik açıklamalara yer verilmiştir.

Kılavuzun “Maliyetlendirme” başlıklı 6’ncı bölümünde;

“Maliyetlendirme sürecindeki temel amaç, geliştirilen politikaların ve bunların yansıtıldığı amaç ve hedeflerin gerektirdiği maliyetlerin ortaya konulması suretiyle politika tercihlerinin ve karar alma sürecinin rasyonelleştirilmesine katkıda bulunmaktır. Maliyetlendirme, kamu idarelerinin stratejik planları ile bütçeleri arasındaki bağlantıyı güçlendirmeyi ve harcamaların önceliklendirilmesi sürecine yardımcı olmayı amaçlamaktadır.

Kuruluşun amaç ve hedeflerine yönelik stratejiler doğrultusunda gerçekleştirilecek faaliyet ve projeler ile bunların kaynak ihtiyacı bu aşamada belirlenir.

Her bir hedefi gerçekleştirmeye dönük faaliyet/projelerin ortaya konulması sonrasında faaliyet/projelerin bütçe ile ilişkisinin kurulması gerekmektedir. Bu amaçla önce her bir hedef için gerekli faaliyet ve projelerin maliyet tahminleri yapılarak bir hedefin yaklaşık maliyetine ulaşılacaktır. Hedeflerin maliyet tahmini toplamından her bir amacın tahmini maliyetine, amaç maliyetleri toplamından ise stratejik planın o yılki tahmini maliyetine ulaşılacaktır. Beş yıllık toplam ise planın toplam tahmini maliyetini verecektir.” denilmektedir.

Kılavuzun 5’inci bölümünün “Performans Göstergeleri” başlıklı (F) kısmında;

“Hedeflerin ölçülebilir olarak ifade edilemediği durumlarda stratejik planda hedefe yönelik performans göstergelerine yer verilmesi gereklidir. Performans göstergeleri gerçekleşen sonuçların önceden belirlenen hedefe ne ölçüde ulaşıldığının ortaya konulmasında kullanılır. Bir performans göstergesi, ölçülebilirliğin sağlanması bakımından miktar, zaman, kalite veya maliyet cinsinden ifade edilir.” denilerek ölçülemeyen hedefler için gösterge belirlenmesi gerektiği ifade edilmiştir.

Yapılan incelemede; Belediyenin Stratejik Planında, Kamu İdareleri için Stratejik Plan Hazırlama Kılavuzunda yer alan hükümler doğrultusunda yer verilmesi gereken, kuruluşun amaç ve hedeflerine nasıl ulaşılacağını gösteren stratejilere, ölçülemeyen hedefler için ölçüm kriterlerine ve beş yıllık tahmini maliyet tablosuna yer verilmediği görülmüştür.

Kamu idaresi cevabında; “Stratejik Planda yer verilmesi gereken, kuruluşun amaç ve hedeflerine nasıl ulaşacağını gösteren stratejilere, ölçülemeyen hedefler için ölçüm kriterlerine ve beş yıllık tahmini maliyet tablosuna, hazırlık aşamasında olan Belediyemiz 2020-2024 Stratejik Planında yer verilecektir.” denilmektedir.

Sonuç olarak bulguda ele alınan konu idare tarafından kabul edilmiş olup belirtilen unsurlara 2020-2024 Stratejik Planında yer verileceği belirtilmiştir. Konu takip eden yıllar denetimlerinde izlenecektir.