Kırklareli Belediyesince doğrudan temin yöntemi ile yapılan alımlarda, Kanun’da belirtilen süreçler işletilmiş, teklif alınmadan mevzuata aykırı olarak başkanlık oluru ile alımlar yapılmış ayrıca sene başında bir kereye mahsus alınan teklifler tüm yıl boyunca alımlarda kullanılmıştır.

Doğrudan temin usulü 4734 sayılı Kamu İhale Kanun’un 22’nci maddesinde düzenlenmiştir. Bu maddeye göre özetle Kanun’da belirtilen hallerde ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın, ihale komisyonu kurma ve Kanun’da sayılan yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilebileceği belirtilmiştir.

Böylece doğrudan temin suretiyle yapılan alımlarla ihale sürecinin katı hükümleri ve uzun süre alan formaliteleri aşılarak daha sade ve hızlı bir şekilde ihtiyaçların karşılanması sağlanmıştır.

Ancak ne kadar doğrudan temin yönteminde usuller esnetilmiş olsa da yukarıda belirtildiği üzere piyasa fiyat araştırması ve bütçe ile kendilerine ödenek tahsis edilen kamu idarelerinin, doğrudan temin yoluyla gereksinim duydukları mal ve hizmet alımları ile yapım işleri için harcama yapması ancak mevzuatta öngörülen belirli yükümlülükleri yerine getirmeleri ile gerçekleşebilecektir.

İdare harcamaları incelendiğinde hiçbir doğrudan temin süreci işletilmeden mevzuatta yeri olmayan “başkanlık oluru” ismiyle alınan olurla hukuki süreçlere uyulmadan alımlar yapılmaktadır. Ayrıca özellikle Özel Kalem Müdürlüğü harcamalarında sene başında bir defalığa mahsus olmak üzere alınan fiyat tekliflerinin sene boyunca kullanılması genellik arz eden bir durum haline gelmiştir ki mevzuat gereği yapılacak doğrudan temin alımlarında münferitten piyasa araştırması yapılması gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında temsil ve ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar parasal limit sınırlamasına tabi olmadığından, verilecek davet ve organizasyonlardaki kişi sayısının öngörülememesi nedeniyle kamu yararı da gözetilerek doğrudan temin yapılan işletmelerden mali yıl başında alınan birim fiyatlar yıl sonuna kadar kullanıldığını bununla birlikte temsil ve ağırlama giderlerinin kullanımında yapılacak satın alma iş ve işlemleri kanun ve yönergede belirtilen hususlara dikkat edilerek gerçekleştirileceği ifade edilmiştir. Bununla birlikte konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımların parasal limitinin olmaması doğrudan temin usülüne ilişkin mevzutta yer alan hükümlere aykırı işlem yapılmasına kaynak teşkil etmemelidir. Bu anlamda temsil ağırlama kapsamında yapılacak alımlarda mevzuatın öngördüğü usuller çerçevesinde gerekli fiyat araştırma yapılarak işlem yapılması gerekmektedir.