Götürü bedel ihale edilmesi gereken bina yapım işlerinin genelinde karma teklif (birim fiyat ve götürü bedel) suretiyle ihale edildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar" başlıklı 62'nci maddesinin c fıkrasında, "Yapım işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli hallerde imar işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamaz. İhale konusu yapım işinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenemediği durumlarda ön veya kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. Uygulama projesi bulunan yapım işlerinde anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale yapılması zorunludur. Ancak, doğal afetler nedeniyle uygulama projesi yapılması için yeterli süre bulunmayan yapım işlerinde ön veya kesin proje üzerinden, her türlü onarım işleri ile işin yapımı sırasında belli aşamalarda arazi ve zemin etütleri gerekmesi veya uygulamada imar ve güzergâh değişikliklerinin muhtemel olması nedenleriyle ihaleden önce uygulama projesi yapılamayan, bina işleri hariç, yapım işlerinde ise kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. Bu işlerin uygulama projesi yapılabilen kısımlar için anahtar teslimi götürü bedel, uygulama projesi yapılamayan kısımlarda ise her bir kalem iş için birim fiyat teklif almak suretiyle ihale yapılabilir... " denilmektedir.

Yukarıda yer alan düzenlemeye göre bina yapım işlerinin uygulama projesi yapılarak götürü bedel üzerinden ihaleye çıkılması gerekir. Belediyenin ihale ettiği bina yapım işlerinde işin su basmanı seviyesine kadar olan kısmı birim fiyat teklif, diğer kısmı ise götürü bedel teklif olmak üzere ihaleye çıkılmaktadır. Ancak ihale edilen yapım işi olduğuna göre götürü bedel ihale edilmesi gerekir.

Belediyenin ihale ettiği bina yapım işlerinin uygulama projesi yapılarak anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale yapılması gerekirken karma teklif alma usulü ile ihale edildiği, bu durumun ise 4734 sayılı Kanun'un 62'nci madde hükmüne aykırı olduğu anlaşılmaktadır.

Uygulama projesi yapılarak anahtar teslimi götürü bedel olarak ihale edilmesi gereken bina işlerinin karma teklif alma usulüyle ihale edilmemesi gerekir.

Kamu idaresi cevabında; "Bina inşaatları genel olarak Üst yapı (Bina) ve Bahçe Çevre İmalatları olmak üzere iki kısımda değerlendirilmektedir. Üst Yapıda (Bina) gerekli her türlü hesaplamalar ve uygulama projelerini yapmak mümkün iken Bahçe ve çevre imalatlarında, alt yapı verilerindeki uyuşmazlıklar ve mevcut zemine etüt raporuna göre farklılıklar, vb. durumlardan ötürü uygulama projeleri yapılamamakta ve Kesin proje hazırlanmaktadır. Bu nedenlerden dolayı, Bina İşleri gro beton üstü (Üst yapı) anahtar götürü bedel, Kalan kısmı (Alt yapı ve çevre) Teklif Birim Fiyat olacak şekilde Karma Teklif usulüyle ihale edilmektedir." denilmiştir.

Sonuç olarak İdare cevabında karma teklif ile yapılma nedeni anlatılmıştır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar" başlıklı 62'nci maddesinin (c) fıkrasındaki hüküm açık olup, bu tür ihalelerin anahtar teslimi götürü bedel ihale edilmesi gerekir. Belediyenin ihale edeceği bina yapım işlerinin uygulama projesi yapılarak anahtar teslimi götürü bedel ihale edilmesi sağlanmalıdır.