İdarenin yaptığı ihalelerde ihale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin geçici teminat olarak verdiği teminat mektuplarının muhasebe birimine gönderilmediği dolayısıyla söz konusu geçici teminatların muhasebe kayıtlarına alınmadığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 34’üncü maddesinde, ihale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait teminat mektuplarının ihaleden

sonra saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine teslim edilmesi gerektiği ifade edilmiştir. Ayrıca Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 434’üncü maddesinde, muhasebe birimlerine teminat ve depozito olarak teslim edilen teminat ve garanti mektuplarının 910 Alınan Teminat Mektupları Hesabına borç kaydı, 911-Alınan Teminat Mektupları Emanetleri Hesabına ise alacak kaydı yapılması gerektiği belirtilmiştir.

Yukarıdaki mevzuat hükümleri uyarınca, ihale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin geçici teminat olarak verdiği teminat mektuplarının muhasebe birimine gönderilmesi ve söz konusu mektupların muhasebe birimince kayıtlara alınması gerektiği değerlendirilmektedir.

Ancak ihale gerçekleştirici birimler tarafından bulgu konusu banka teminat mektuplarının muhasebe birimine gönderilmediği dolayısıyla da ilgili teminat mektuplarına ilişkin muhasebe kayıtlarının gerçekleştirilmediği görülmüştür.

Bu itibarla banka teminat mektuplarına ilişkin işlemlerin yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri dikkate alınarak gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; Özetle; geçici teminat olarak alınan banka teminat mektuplarının muhasebe kayıtlarına alınacağı belirtilmiştir.

Sonuç olarak Kamu İdaresi cevabında, önerimize uyulacağı ifade edilmiş olsa da bulgu konusu husus, denetim dönemi olan 2018 yılına ilişkin olarak mevzuata aykırılık teşkil etmektedir. Konu, izleyen denetimlerde takip edilecektir.