Belediye sınırları içerisinde faaliyet gösteren bazı iş yerleri, iş yeri açma ve çalıştırma ruhsatı almadan faaliyette bulunmakta ve bu nedenle İdare gelir kaybına uğramaktadır.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “İşyeri Açma İzni Harcı” başlıklı 81’inci maddesinde; “Belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde bir işyerinin açılması "İşyeri Açma İzni Harcına" tabidir.” denilmektedir.

10.08.2005 tarihli ve 25902 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İşyeri Açma Ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'e göre, Belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bu Yönetmelik kapsamındaki iş yerlerinin açılıp faaliyet göstermesi için ilgili belediyeden işyeri açma ve çalışma ruhsatının alması gerekmektedir.

İdarenin hesap ve işlemlerinin denetimi kapsamında, İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığından alınan bilgi ve belgelere göre, Belediye sınırları içerisinde aktif olarak faaliyette bulunan iş yerlerinin toplam sayısı 50.302 adettir. Bu verilerin İdarenin Ruhsat ve Denetim Biriminin kayıtlarında yer alan bilgiler ile karşılaştırılması sonucu, 50.302 adet iş yerinden 28.285 adedinin İdarenin işyeri açma ve çalışma ruhsatı verme sorumluluğu ve yetkisi bulunmayan iş yerlerinden olduğu; geriye kalan 22.017 iş yerinden 18.439 adedinin işyeri açma ve çalışma ruhsatı aldığı; 3.578 adet iş yerinin ise işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmaksızın faaliyet gösterdiği; buna bağlı olarak da İdarenin, işyeri açma ve çalışma ruhsat harcı geliri kaybına uğradığı tespit edilmiştir.

Söz konusu denetim tespiti sonrasında, İdare tarafından; Maliye Bakanlığından elektronik ortamda alınan bilgilere göre yapılan incelemede; Belediye ruhsatına tabi olmayan işyerleri haricinde, bir kısım işletmecilerin ilçeyi ikamet olarak gösterdiği, ancak fiili olarak ilçede ticari faaliyette bulunmadıkları, mülkiyeti ve üst kullanım hakkı İstanbul Büyükşehir Belediyesine ait olan işyerlerinin ruhsatlandırılmasının İdarenin yetkisinde olmadığı, geçmiş yıllarda işyeri açma ve çalışma ruhsatı verme yetkisi kaymakamlık makamında olduğu için söz

konusu kurum tarafından verilen umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin bulunduğu, ruhsatlandırma aşamasında olan yerlerin olduğu, işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilemeyen yerlerin ve fiilen kapatılmasına rağmen vergi dairesine işi bırakma bildiriminde bulunmayan işletmeler nedeniyle vergi dairesi kayıtları ile İdare kayıtları arasında fark oluştuğu,

Zabıta Müdürlüğünce oluşturulan denetim ekibince, ruhsatsız faaliyet gösteren işletmelerin tespitinin yapılmış olduğu ve ruhsatsız işyerlerine 9207 sayılı Yönetmelik gereği yasal tüm işlemlerin uygulanacağı ifade edilmiştir.

Netice olarak; Belediyenin yetki ve görev alanındaki iş yerlerinin işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının bulunup bulunmadığının takibinin sağlanması ve buna bağlı olarak da işyeri açma izni harcının zamanında tahsil edilmesi gerekmektedir.