Şirket tarafından ihale edilen personel taşıma hizmeti alım işinde, işin yüklenicisi tarafından alt yüklenici çalıştırıldığı ancak Şirket tarafından bu alt yükleniciler için herhangi bir onay verilmediği görülmüştür.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşmede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde; bu Kanuna göre düzenlenecek sözleşmelerde, varsa alt yüklenicilere ilişkin bilgiler ve sorumluluklarına ilişkin hususların belirtilmesinin zorunlu olduğu ifade edilmiştir.

Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin; “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde; alt yüklenicinin İdarenin onayıyla sözleşme konusu işin nev’i itibarıyla bir kısmını yüklenici adına ve ona bağlı olarak gerçekleştiren gerçek veya tüzel kişiyi ifade ettiği; “alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde; alt yüklenici çalıştırılmasının idarenin iznine tabi olduğu işlerde, işin nevi itibarıyla idarece izin verilen kısımlarını yapacak alt yüklenicilerin isimleri ve yapacakları iş bölümlerinin, işin bütününü, hiçbir suretle alt yükleniciye yaptırmamak kaydıyla, idarenin onayına sunacağı, İdarenin, on beş (15) gün içinde alt yükleniciyi onaylayıp onaylamadığını bildireceğini, alt yüklenicilerin, idarenin onayından sonra işe başlayabileceği, aksi halde alt yüklenicilerin hiçbir suretle iş yerinde çalışamayacakları belirtilmiştir.

Şirket tarafından yapılan 2022/1259944 İhale Kayıt No.lu 2023 Yılı Personel Taşıma Hizmeti Alımı İhalesine ilişkin İdari Şartnamenin “Alt Yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde ise; isteklilerin, ihale konusu iş kapsamında alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işlere ait listeyi, teklifleri ekinde verecekleri, ihalenin bu şekilde teklif veren isteklinin üzerine kalması durumunda, isteklinin işe ait sözleşme imzalanmadan önce alt yüklenicilerin listesini İdarenin onayına sunması gerektiği belirtilmiştir.

Buna göre Şirket tarafından yapılan personel taşıma işine ilişkin idari şartname ile bu iş kapsamında alt yüklenici çalıştırılması Şirketin iznine tabi tutulmuş olup, ihale üzerinde kalan isteklinin işe ait sözleşme imzalanmadan önce Şirket’in onayını alması ve alt yüklenicilere ilişkin bilgilerin sözleşmede belirtilmesi gerekmektedir.

Yapılan incelemede kısmi teklif alınan personel taşıma işinin iki yükleniciye ihale edildiği, yüklenicilerin alt yüklenici çalıştırdığı, ancak açıklanan mevzuata aykırı olarak Şirketin alt yüklenicilere ilişkin herhangi bir onayının bulunmadığı, işin sözleşmelerinde de alt yüklenicilere ilişkin bilgi yer almadığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer alan denetim tespitine ilişkin Şirket tarafından, bulguya konu eksikliklerin sehven yapıldığı, mevzuatta belirtilen şekilde alt yüklenici çalıştırılıp çalıştırılmadığına dair kontrollerin yapılması hususunda gerekli hassasiyetin gösterileceği ifade edilmiştir.

Bu itibarla, Şirket’in almış olduğu hizmetlerde alt yüklenici çalıştırılıp çalıştırılmadığına dair kontrollerin yapılmasına dikkat edilmesi gerekmektedir.