İhale mevzuatında yer alan limitlerin altında kalmak amacıyla bazı mal alımlarının, kısımlara bölünerek doğrudan temin yöntemi ile gerçekleştirildiği görülmüştür.

Şirket mal alımlarında 4734 sayılı Kanun’un alım usullerine tabidir. Fakat 4734 sayılı Kanun’un “Eşik değerler ve parasal limitlerin güncellenmesi” başlıklı 67’nci maddesine istinaden her yıl Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Ihale Tebliği uyarınca belirlenen parasal limitler dâhilinde 4734 sayılı Kanun’un 3/g ve 22-d maddelerine uygun olarak mal alımlarının ihalesiz alım imkânı getirilmiştir. 2019 yılında parasal limit tutarı 4734/3-g maddesi için

13.857.591 TL'dir.

Bu kapsamda Şirket 23.250.000,00 TL tutarında 25 adet otobüs alımı yapmıştır. Otobüslerin toplam bedeli 4734 sayılı Kanun’un 3-g maddesinde belirtilen sınırı aştığından iki kısma bölünmek suretiyle 13.950.000,00 TL ve 9.300.000,00 TL olarak aynı tarih içerisinde ihale yapılmaksızın alım yapılmıştır.

Şirket 4734 sayılı Kanun’da da belirtildiği üzere mal, hizmet alımlarında ve yapım işlerinde İhale Kanunu’na tabidir. Mal ve hizmet alımlarında Kanun’un belirttiği sınırlar çerçevesinde ihale istisnalarından yararlanmasında beis olmamakla beraber Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 5’nci maddesinde de belirtildiği üzere, eşik değerlerin altında kalmak amacıyla alımların kısımlara bölünmesi yasaklanmıştır.

Şirket cevabında, 25 adet otobüs sipariş bedeli olan 23.250.000,00 TL’nin 3 yıl vadeli olduğu, Kamu İhale Tebliği uyarınca 1.02.2019-31.01.2020 tarihleri için belirlenen parasal limit miktarının 13.857.591,00 TL olduğu, toplam sipariş bedelinin bir senelik parasal tutarının

7.750.000 TL/yıl hesaplandığı ve limit aşımı olmadığı düşünüldüğü, alımın iki parçaya bölünmesinin de ihtiyacın artmasından kaynaklandığını belirtmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda belediye şirketlerinin ticarî ve sınaî faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları maliyeti ve sözleşme bedeli iki trilyon üç yüz milyar Türk Lirasını aşmayan mal veya hizmet alımlarının ihale kapsamından istisna olduğu belirtilmiştir. Burada parasal tutar açısından kıstas olarak belirtilen temel ifade maliyet ve sözleşme bedelidir. Satışın vadeli olup olmaması mal ve hizmetin alındığı yıl kapsamındaki parasal limit tutarlarına etki etmeyeceği açıktır. Aynı zamanda 10 adet otobüs alımına ilişkin olarak başlangıçta var olmayan

bir ihtiyacın daha sonra meydana geldiğine yönelik bir tespit de satın alma dosyasında bulunmamaktadır.

Sonuç itibariyle, Şirketin mal ve hizmet alımlarında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda belirlenen usul ve şartlara uygun davranması gerekir.