Yapılan incelemede Belediyeye ait olup Belediyenin izni dışında kullanılan taşınmazlar için en son dört sene önce ecrimisil tahakkuk ve tahsilatı yapıldığı görülmüştür.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işlerinin bu Kanun'da yazılı hükümlere göre yürütüleceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kanun’un ecrimisil ve tahliyeye ilişkin hükümlerinin dercedildiği 75’inci maddesinin birinci fıkrası ise “Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malları ve Vakıflar Genel Müdürlüğü ile idare ve temsil ettiği mazbut vakıflara ait taşınmaz malların, gerçek ve tüzelkişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden, bu Kanun'un 9'uncu maddesindeki yerlerden sorulmak suretiyle, idareden taşınmaz ve değerleme konusunda işin ehli veya uzmanı üç kişiden oluşan komisyonca tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere tespit ve takdir edilecek ecrimisil istenir. Ecrimisil talep edilebilmesi için, Hazinenin işgalden dolayı bir zarara uğramış olması gerekmez ve fuzuli şagilin kusuru aranmaz.” <span>şeklinde olup, ecrimisil konusundaki temel yasal düzenleme olma niteliği taşımaktadır.</span>

Anılan maddenin ikinci fıkrasında ise ecrimisile itiraz edilmemesi hâlinde yüzde yirmi, peşin ödenmesi hâlinde ise ayrıca yüzde on beş indirim uygulanacağı, ecrimisil fuzuli şagil tarafından rızaen ödenmez ise de 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil olunacağı hüküm altına alınmıştır.

Belediyenin buradaki temel hatasının, 75’inci maddenin birinci fıkrasında yer alan “tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere tespit ve takdir edilecek ecrimisil istenir” ifadesinin, ecrimisilin beş yılda bir tahsil edileceği şeklinde yorumlanması olduğu düşünülmektedir. Oysaki buradaki ifade, zaman aşımı vurgusu içeren bir ifade olup, ecrimisil isteme mükellefiyetinin beş yılda bir yapılacağı anlamına gelmediği açıktır. Bu durum sadece mevcut işgallere ilişkin ecrimisilin zamanında tahsiline engel olmamış, sonradan gelişen işgallerin tespitinde de gecikmeye sebep olmuştur.

Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde izinsiz kullanılan taşınmazlar için ecrimisil tahakkuk ve tahsil işlemlerinin düzenli olarak yapılması gerekmektedir.