Belediye tarafından kiralanan ve ecrimisil uygulanan alanların kullanıcıları tarafından genişletilmesine rağmen mevcut kira ve ecrimisiller güncellenmemekte ve bu yerler ihale edilmeksizin kullandırılmaya devam edilmektedir.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun Kapsam başlıklı 1'inci maddesinde, “Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri bu Kanunda yazılı hükümlere göre yürütülür.” denilmektedir.

5393 sayılı Belediye Kanunu'nun Belediye Meclisinin Görev ve Yetkileri başlıklı 18'inci maddesinin (e) bendinde, “Taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis şeklinin değiştirilmesine veya tahsisli bir taşınmazın kamu hizmetinde ihtiyaç duyulmaması hâlinde tahsisin kaldırılmasına; üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesisine karar vermek.” Aynı Kanun’un Belediye Encümeninin Görev ve Yetkileri başlıklı 34'üncü maddesinde; “Taşınmaz mal satımına, trampasına ve tahsisine ilişkin meclis kararlarını uygulamak; süresi üç yılı geçmemek üzere kiralanmasına karar vermek.” hükümleri bulunmaktadır.

2886 sayılı Kanun'un Ecrimisil ve Tahliye başlıklı 75'inci maddesinde; “Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malları ve Vakıflar Genel Müdürlüğü ile idare ve temsil ettiği mazbut vakıflara ait taşınmaz(1) malların, gerçek ve tüzelkişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden, bu Kanunun 9 uncu maddesindeki yerlerden sorulmak suretiyle, idareden taşınmaz ve değerleme konusunda işin ehli veya uzmanı üç kişiden oluşan komisyonca tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere tespit ve takdir edilecek ecrimisil istenir. Ecrimisil talep edilebilmesi için, Hazinenin işgalden dolayı bir zarara

uğramış olması gerekmez ve fuzuli şagilin kusuru aranmaz.

…

Kira sözleşmesinin bitim tarihinden itibaren, işgalin devam etmesi halinde, sözleşmede hüküm varsa ona göre hareket edilir. Aksi halde ecrimisil alınır. İşgal edilen taşınmaz mal, idarenin talebi üzerine, bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek, idareye teslim edilir.“ denilmektedir.

5393 sayılı Belediye Kanununun Belediyenin yetkileri ve İmtiyazları başlıklı 15'inci maddesinde; 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 75'inci maddesi hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı belirtilmektedir. Buna göre kurum taşınmazları hakkında da 2886 sayılı Kanun’un 75'inci maddesi uygulanmalıdır.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, gerçek veya tüzel kişiler tarafından işgale uğrayan yerlerin tespit edilmesinin ardından kurulacak komisyon tarafından fuzuli şagile ecrimisil takdir edilmeli ve tahliyesi için işlemlere başlanmalı ve bu yerler 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu'na göre ihale edilmelidir.

Mevcut durum incelendiğinde, hem kiralanan yerlerde hem de ecrimisil uygulanan yerlerde kullanıcılar idareden izin almaksızın kullanım alanlarını genişletmişlerdir. Söz konusu uyumsuzluklar aşağıdaki gibidir:

Tablo 11: Kira Listesindeki Uyumsuzluklar Tablosu

Tablo 12: Ecrimisil Listesindeki Uyumsuzluklar Tablosu

Yukarıdaki tablolardan anlaşılacağı üzere kiracılar ve işgalciler tarafından kurum taşınmazları İdarenin izni ve bilgisi olmaksızın kullanılmaktadır.

Kamu idaresi cevabında; "Bulgu konusu 9 adet yere ecrimisil uygulanmıştır." denilmektedir.

Sonuç olarak Belediye tarafından bulguda belirtilen alanları izinsiz kullananlarla ilgili ecrimisil uygulamasının yapıldığı belirtilmiştir.