Karar Künyesi
Sayıştay İlamlarının Gereğinin Yapılmaması
Yapılan incelemeler neticesinde Sayıştay ilamlarının infazının yerine getirilmediği anlaşılmıştır.
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “İlamların infazı” başlıklı 53’üncü maddesinde, Sayıştay ilamlarının kesinleştikten sonra doksan gün içerisinde yerine getirileceği, ilam hükümlerinin yerine getirilmesinden ilamların gönderildiği kamu idarelerinin üst yöneticilerinin sorumlu olduğu ve ilamlarda gösterilen tazmin miktarının hüküm tarihinden
itibaren kanuni faize tabi tutularak, 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre tahsil olunacağı hükme bağlanmıştır.
Mezkur Kanun’un “Kamu idareleri ve görevlilerinin sorumluluğu” başlıklı 9’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında, Sayıştay ilamlarının infazını izlemeyen ve gereklerini yerine getirmeyenlere, aynı maddenin üçüncü fıkrası uyarınca yarım aylık ödeme veya kamu idarelerince mevzuatındaki usule göre görevden uzaklaştırılarak haklarında gerekli soruşturma veya kovuşturma yapma hükümlerinin uygulanacağı ifade edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri doğrultusunda, ilamlarda tazmin hükmolunan tutarlar kesinleştikten sonra sorumlular tarafından doksan gün içinde söz konusu tutarların Belediyeye ödenmesi gerekmektedir. Sorumlular doksan gün içerisinde ödeme yapmadıkları takdirde, 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre takibi yapılmalıdır. Ayrıca 6085 sayılı Kanun uyarınca ilam hükümlerinin yerine getirilmemesinden, kamu idarelerinin üst yöneticilerinin sorumluluğu bulunmakta olup infazı izlemeyenler hakkında bazı yasal yükümlülükler düzenlenmiştir.
Sayıştay dairelerinin yargılaması sonucunda, 2006/508 sayılı Sayıştay ilamı ile tazmin hükmü verilen tutarların; 21.02.2012 tarih ve 1246 sayılı ek ilam ve 08.06.2010 tarih ve 15692 sayılı Temyiz Kurulu Kararı ile kesinleştiği anlaşılmıştır. Bunun dışında 16.09.2010 tarih ve 2008/444 sayılı Sayıştay ilamı ile tazmin hükmolunan tutarların olduğu görülmüştür. Söz konusu ilamlar doğrultusunda toplamda 46.038,60 TL’nin tazminine hükmolunduğu ve Kurum tarafından 140 Kişilerden Alacaklar Hesabına kaydedildiği anlaşılmıştır. Yapılan inceleme sonucunda ilgili hesapta izlenen tutarların tahsil edilmediği ve mevzuatta öngörülen icra takibinin başlatılmadığı tespit edilmiştir.
Anılan mevzuat hükümleri gereğince, kesinleşen ilamların zamanaşımına uğratılmadan kanuni faizi ile birlikte tahsil edilmesi gerekmektedir.
Kişilerden Alacaklar Hesabında Yer Alan Tutarlar İçin Faiz Tahakkuk Ettirilmemesi
Kahramankazan Belediyesi tarafından Sayıştay ilamlarına istinaden 140 Kişilerden Alacaklar Hesabına kaydı yapılan tutarlar için faiz tahakkuk ettirilmediği görülmüştür.
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “İlamların infazı” başlıklı 53’üncü maddesinde, ilamlarda gösterilen tazmin miktarının hüküm tarihinden itibaren kanuni faize tabi tutularak 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre tahsil olunacağı hükme bağlanmıştır.
Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “Kamu zararından doğan alacakların muhasebe kayıtlarına alınması” başlıklı 9’uncu maddesinde kamu zararından doğan alacakların muhasebe kayıtlarına alınması ve izlenmesine ilişkin diğer hususlarda, kamu idarelerinin tabi oldukları muhasebe yönetmeliklerinde belirlenen usul ve esasların uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “140 Kişilerden alacaklar hesabına ilişkin işlemler” başlıklı 111’inci maddesinde; Sayıştay ve diğer mahkemelerce verilip ilgili dairelerden kuruma tebliğ olunan ilamların, kişilerden alacaklar hesabına alınarak takibinin yapılacağı belirtilmiştir.
Yönetmeliğin Kişilerden Alacaklar Hesabının işleyişini düzenleyen 112’nci maddesinde ise, bütçe giderleri hesabına borç kaydedilmek suretiyle fazla ve yersiz verildiği, gerek yılı içerisinde, gerekse yılı geçtikten sonra tespit edilenlerin; Sayıştay ve mahkemelerce tazmin hükmedilenler ile zamanaşımına uğratılan alacaklardan dolayı Sayıştay tarafından sorumluları adına tazmin hükmedilen tutarların bu hesaba borç, tahsilinde bütçeye gelir kaydedilmek üzere 600 Gelirler Hesabına alacak kaydedileceği hükme bağlanmış olup bu hesapta kayıtlı alacaklar için tahakkuk ettirilen faiz tutarlarının bu hesaba borç, 600 Gelirler Hesabına alacak kaydedilmesi gerektiği ifade edilmiştir.
Yönetmeliğin ilgili maddesinden anlaşılacağı üzere Sayıştay nezdinde tazmin hükmedilen tutarlar sorumlularından tahsil edilmek amacıyla 140 Kişilerden Alacaklar Hesabına kaydedilmektedir. Yine aynı maddede kaydedilen alacaklar için tahakkuk ettirilen faiz tutarlarının da 140 Kişilerden Alacaklar Hesabında izleneceği belirtilmiştir.
Ancak yapılan incelemelerde, Sayıştay ilamları sonucu 140 Kişilerden Alacaklar Hesabına kaydedilen tutarlar için işleyen faizlerin aynı hesapta izlenmesi gerekirken hiçbir surette izlenmediği tespit edilmiştir. Bunun sonucunda 140 Kişilerden Alacaklar Hesabı gerçeği yansıtmamaktadır.
Sonuç olarak, Sayıştay ilamları uyarınca 140 Kişilerden Alacaklar Hesabına alınan tutarlar için ilamlarda yer alan hüküm tarihinden itibaren kanuni faiz işletilmesi ve tahakkuk ettirilen faiz tutarlarının 140 Kişilerden Alacaklar Hesabında izlenmesi gerekmektedir.
Kamu idaresi cevabında; kesinleşen Sayıştay ilamlarının zamanaşımına uğratılmadan kanuni faizi ile birlikte tahsil edileceği ve 140 Kişilerden Alacaklar Hesabına faiz tahakkuk ettirileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak kamu idaresi cevabında bulguya iştirak edilerek, bulgu konusu hususun düzeltileceği belirtilmiştir. Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.