İdare, ilgililere iade edilmediği için bankasına iadesi gereken kesin teminat mektuplarının bazılarını iade etmemiştir.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Kesin Teminat ve Ek Kesin Teminatların Geri Verilmesi” başlıklı 13’üncü ve 14’üncü maddelerine göre mahsup işlemlerinin, yüklenicinin bu işten dolayı idareye ve Sosyal Sigortalar Kurumuna olan borçları ile ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan kanunî vergi kesintilerinin yapım işlerinde kesin kabul tarihine, diğer işlerde kabul tarihine veya varsa garanti süresinin bitimine kadar ödenmemesi hallerinde yapılması gerekmektedir. Mahsup işlemlerinin yapılmasına gerek bulunmayan hallerde, yapım işlerinde kesin hesap ve kesin kabul tutanağının onaylanmasından, diğer işlerde ise kabul tarihi veya varsa garanti süresinin bitim tarihinden itibaren 2 yıl içerisinde idarenin uyarısına rağmen talep edilemeyen kesin teminat mektuplarının bankasına iade edilmesi gerekmektedir.

İdarenin hesap ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde; 31.12.2020 tarihi itibariyle, 89.324.729,19 TL’lik teminat mektubunun muhasebe kayıtlarında yer aldığı, ancak bu teminat mektuplarından bazılarının eski tarihli olduğu ve süresinin bittiği anlaşılmıştır. Bu kapsamda; 458 adet teminat mektubu olup bu teminat mektuplarından 31.12.2020 tarihi itibariyle süresi dolan teminat mektuplarının tutarı 45.752.619,44 TL’dir. Söz konusu teminat mektuplarına ilişkin idarece ilgililere yazılı uyarı yapılması, ardından yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine göre iki yıl içerisinde idarenin yazılı uyarısına rağmen talep edilmeyen ve bu kapsamda iadesi sağlanamayan kesin teminat mektuplarının bankasına iade edilmesi gerekmektedir. 31.12.2018 tarihi ve öncesine ait teminat mektuplarının tutarı ise 28.771.768,01 TL’dir. Bu itibarla, ilgililere iade edilmediği için bankasına iadesi gereken kesin teminat mektuplarının iade edilmediği tespit edilmiştir.

Söz konusu tespit sonrasında, İdare tarafından; bulgu konusu ile ilgili bazı çalışmaların yapıldığı ve kısmen tamamlandığı, bir kısım iade işlemine ilişkin çalışmaların devam etiği ve

en kısa sürede tamamlanacağı, söz konusu hususa ilişkin gerekli hassasiyetin gösterileceği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, bulguda belirtilen teminat mektuplarının muhasebe kayıtlarından çıkarılmaması; 910-Alınan Teminat Mektupları Hesabı ve 911-Alınan Teminat Mektupları Emanetleri Hesabının 28.771.768,01 TL fazla görünmesine neden olmuştur.