Belediyenin bazı harcama birimlerinde tahsis edilen ödenek tutarını aşan tutarda harcama yapıldığı, ödenek üstü yapılan bu harcamaya ilişkin ödenek aktarma işlemlerinin ise daha sonra yapıldığı görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Harcama yetkisi ve yetkilisi” başlıklı 31’inci maddesinde;

“(…)

Harcama yetkilileri bütçede öngörülen ödenekleri kadar, ödenek gönderme belgesiyle kendisine ödenek verilen harcama yetkilileri ise tahsis edilen ödenek tutarında harcama yapabilir.”,

“Ödenek üstü harcama” başlıklı 70’inci maddesinde de;

“Kamu zararı oluşturmamakla birlikte bütçelere, ayrıntılı harcama programlarına, serbest bırakma oranlarına aykırı olarak veya ödenek gönderme belgelerindeki ödenek miktarını aşan harcama talimatı veren harcama yetkililerine, her türlü aylık, ödenek, zam ve tazminat dahil yapılan bir aylık net ödemeler toplamının iki katı tutarına kadar para cezası verilir.” hükümleri yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinde; harcama yetkililerinin ödeneği olmadan harcama yapamayacağı; aksini gerçekleştiren ve ödeneği aşan harcama talimatı veren harcama yetkililerine ise para cezası verileceği belirtilmektedir.

Belediyenin 2018 yılı hesap ve işlemlerinin incelenmesinde, bazı harcama birimlerinde bütçe ile tahsis edilen ödenek tutarını aşan miktarlarda harcama yapıldığı; ödenek aktarımının ise daha sonrasında yapıldığı görülmüştür.

Bütçenin kullanımı çerçevesinde ödenek üstü harcama işlemlerinin mevzuat hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Harcama Birimlerinin ödenek üstü harcama gerçekleştirmemesi konusunda gerekli uyarılar yapılmıştır.” denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında bulguda belirtilen hususlara iştirak etmiştir. Ancak 2018 mali yılında ortaya çıkan ödenek üstü harcamalarla ilgili düzeltici bir işlem tesis edilmemiştir. Müteakip eden denetimlerde bulgu konusu hususlar izlenecektir.