Karar Künyesi
Alanya Belediyesi tarafından 3996 sayılı Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Yap-İşlet-Devret Modeli Çerçevesinde Yaptırılması Hakkında Kanun hükümlerine göre; Yap-işlet-devret modeli kapsamında 2012 yılında yatırım planına alınan ve 2016 yılında inşaatına başlanıp 2017 yılında hizmete açılan Damlataş Yüzüncü Yıl Parkı ile Alanya Kalesi Ehmedek Kapısı arasında faaliyette bulunan “Teleferik Yapılması ve Yürüyen Merdiven-Bant” işine ait belgelerin incelenmesi ve fiziki denetim yapılması sonucunda yüklenici firmanın Sözleşme ve İdari Şartnameye aykırı işlemleri olduğu görülmüştür.
Yapılan incelemelerde aşağıdaki tespitler yapılmıştır:
İdari Şartnamenin “Yıllık Kira Miktarı, Ödeme Şekli ve Yıllık Artış” başlıklı 16’ncı maddesinde ve “Özel Hükümler” maddesinin “A” bendinde teleferik, yürüyen merdiven- bant ve en az üç adet otobüsün tahmin edilen keşif bedeli hesaplamalarına otobüsler de adet olarak belirtilmek suretiyle dahil edilmiş iken; firmanın sözleşme ve eklerine aykırı hareket ederek anılan iş uhdesinde herhangi bir otobüs alımı gerçekleştirmediği, sadece kiralama yoluna gittiği ve kiralama yaparken de otobüs niteliği taşımayan tek bir minibüs tip araç kiralaması yaptığı tespit edilmiştir. Bu durum firma yetkililerinin de imzalarının bulunduğu tutanak ile kayıt altına alınmıştır.
İdari Şartnamenin “Yıllık Kira Miktarı, Ödeme Şekli ve Yıllık Artış” başlıklı 16’ncı maddesinde; Kuruma ödenmesi gereken ciro payının, her yıl Mayıs ayının 15’inci günü mesai bitimine kadar beyan edilerek, Mayıs ayı sonuna kadar ödeneceği hüküm altına alınmıştır. Denetim yılı olan 2021’de beyan ve ödeme gecikmeleri olduğu, geçmiş yıllarda da benzer gecikmelerin gerçekleştiği, Belediyeye ödenecek ciro payının da brüt tutar üzerinden hesap edilmediği görülmüştür.
İdari Şartnamenin “Özel Hükümler” maddesinin “J” bendinde teleferiğin güvenliği için takılacak olan kameraların aldığı kayıtların en az 3 ay süre ile saklı tutulacağı hükmü yer almakta iken uygulamada 40 gün süre ile muhafaza edildiği tespit edilmiş olup bu durum firma yetkililerinin de imzalarının bulunduğu tutanak ile kayıt altına alınmıştır.
Bu kapsamda, İdare tarafından ihale dokümanının bir parçası olarak hazırlanan İdari Şartnamenin “Akde Aykırılık Halleri ve Müeyyidesi” başlıklı 32’nci maddesinde ise; yüklenicinin yıllık kira bedelini ve ciro payını Sözleşmede belirtilen şekil ve sürede ödememesi hali ile İdari Şartname ve Sözleşme hükümlerine aykırı hareket etmesi durumlarının müeyyideleri; protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın İdare tarafından ihalenin iptal edilmesi, teminatın hiçbir alacağa mahsup edilmeksizin irat kaydedilmesi olarak belirlenmiştir. Ancak, İdarenin yukarıda sayılan eksiklik ve aykırılık hallerinden dolayı 52 aylık işletme süresi boyunca herhangi bir işlem tesis etmediği de görülmüştür.
Kamu idaresi cevabında, bulgu konusu tespitin Yap İşlet Devret Modeli Kapsamında faaliyete giren Teleferik yapılması ve yürüyen merdiven-bant işinin, Sözleşme ve İdari Şartnamesine uygun işletilmesinin sağlanacağı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak İdare tarafından hizmetin Sözleşme ve eki İdari Şartnameye uygun şekilde ifa edilip edilmediğinin takip edilmesi ve yukarıda belirtilen aykırılıklarla ilgili İdari Şartname ve Sözleşmede yer alan müeyyidelerin uygulanması gerekmektedir.