Yapılan denetimlerde Üniversite bünyesinde üç ay süreyle çalıştırılmak üzere işçi alımında mevzuatın amir hükümlerinin gerektirdiği şartlar oluşmadığı halde işçi çalıştırıldığı tespit edilmiştir.

Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi’nin çeşitli birimlerinde çalıştırılmak üzere; 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4/D maddesi, 4857 Sayılı İş Kanunu Esasları kapsamı ile “Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik” hükümleri çerçevesinde 29.07.2021 tarihinde kura ile alınan 11 geçici işçi üç ay süreyle çalıştırılmış olmakla beraber yapılan incelemelerde bu işçilerin pandemi döneminde, okulda eğitim öğretimin yapılmadığı zaman diliminde, iş tanımları ve çalışmaları konusunda herhangi bir açıklama olmaksızın çalıştıkları ve bu süreçte görev yaptıkları birimlerde hali hazırda istihdam edilen personelin de mevcut olduğu görülmüştür.

2021 Yılı Bütçe Kanunu’nun Bazı Ödeneklerin Kullanımına ve Harcamalara İlişkin Esasları İşaret eden E cetvelinde, “Kurum ve kuruluşlar, bu Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamına giren işleri için vize almaksızın ve bir ayı aşmayacak şekilde, çalıştıracakları kişilere ödeme yapabilirler. Bu şekilde çalıştırılanlardan kendi yükümlülükleri nedeniyle bir sosyal güvenlik kurumuna prim ödemeye devam etmesi gerekenler hakkında, bu çalışmalarından dolayı 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanunu hükümleri ile 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve ilgili diğer mevzuat hükümleri uygulanmaz,” denilerek ilgili yıl bütçe kanununda vize almaksızın çalıştırılacak kişilere ilişkin genel çerçeveyi çizmiştir.

Aynı Kanunun Mali Kontrole ilişkin 8’inci maddesi itibariyle de kurumlara “a) Arızi nitelikteki işleriyle sınırlı kalmak koşuluyla…” denilerek, bu şekilde istihdam edilecek işçilerin çalıştırılacağı işlerin niteliğinin arızi olması, koşul olarak getirilmiştir. Ancak idarenin bu şartları gözetmediği tespit edilmiştir.

Sonraki yıllarda istihdam hususunda hassasiyetle davranılacağı ifade edilmişse de 2021 yılı için bir düzenleme yapılamadığı görülmüştür.

İdarenin geçici işçileri istihdamında, ilgili yılın Bütçe Kanunu ile belirlenen esaslar doğrultusunda istihdam sağlamadığı tespit edilmiştir. İdareye tahsis edilen ödenekler kamu kaynağıdır ve her türlü kamu kaynağında olduğu gibi, kuruma tahsis edilen ödeneklerin kullanımında da hem ilgili yılın bütçe kanunu, hem de 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nda belirtilen temel esaslara uygunluğun gözetilmesi gerekmektedir.