5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75’inci maddesinde;

“Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda

…….

1. (Değişik: 12.11.2012-6360/19 md.) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7.6.2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir. Diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekir.

2. Kendilerine ait taşınmazları, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredebilir veya süresi yirmi beş yılı geçmemek üzere tahsis edebilir. Bu taşınmazlar aynı kuruluşlara kiraya da verilebilir. Bu taşınmazların, tahsis amacı dışında kullanılması hâlinde, tahsis işlemi iptal edilir. Tahsis süresi sonunda, aynı esaslara göre yeniden tahsis mümkündür.”

hükmü yer almaktadır.

5393 sayılı Kanunun 75’inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde taşınmaz tahsisine ilişkin koşullar belirtilmiştir. Kanunun 75’inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde ise hangi vakıf ve derneklerle ortak hizmet projesi gerçekleştirilebileceği açıklanmıştır. 75’inci maddenin (c) ve (d) fıkraları birlikte değerlendirildiğinde; belediyenin, dernek ve vakıflarla ortak hizmet projesi geliştirebileceğinin belirtildiği, ancak mülkiyetindeki taşınmazları bunlara tahsis edebileceğine ilişkin herhangi bir hükmün yer almadığı görülmektedir. Çünkü tahsise ilişkin özel hükümler (d) fıkrasında düzenlenmiştir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Taşınmaz tahsisi” başlıklı 47’nci maddesinde; kamu idarelerinin, kanunlarında belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirebilmek amacıyla mülkiyetlerindeki taşınmazlarını birbirlerine ve köy tüzel kişiliklerine bedelsiz olarak tahsis edebilecekleri, tahsis edilen taşınmazın amaç dışında kullanılamayacağı belirtilmiştir. 5018 sayılı Kanuna dayanılarak çıkartılan Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Tahsis ve Devri Hakkında Yönetmelik’in 3’üncü maddesinde kamu idaresi; “Tahsis açısından, Yönetmelik ekindeki idareler ile kendilerine tahsis yapılması açısından köy tüzel kişiliklerini…” şeklinde tanımlanmıştır. Yönetmelik ekindeki idareler ise Genel Yönetim Kapsamındaki idareler olup dernek ve vakıflar bu kapsamda yer almamaktadır.

Yukarıda açıklanan mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, belediyeler; kendilerine ait taşınmazları, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına, belediye meclis kararı ile tahsis edebilirler. Buna karşın, mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşları dışında kalan gerçek ve tüzel kişilere, derneklere, sivil toplum kuruluşlarına veya meslek kuruluşlarına süresi her ne olursa olsun tahsis işlemi gerçekleştiremezler. Bu tüzel kişiliklere ancak 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine uygun olarak kiralama işlemi yapılabilir.

Yapılan denetimlerde, Samsun Büyükşehir Belediyesinin aşağıdaki tabloda görüleceği üzere toplam 9 adet taşınmazını mevzuata aykırı olarak çeşitli dernek ve vakıflara tahsis ettiği tespit edilmiştir:

Tablo 16: Dernek ve Vakıflara Yapılan Taşınmaz Tahsisleri

Kamu idaresi cevabında; "Çeşitli dernek ve vakıflara, mevzuata aykırı olarak tahsis edilmesinden bahsedilen yukarıdaki tabloda listelenen taşınmazların, tahsis edilmesi ile ilgili kanun maddeleri ve meclis kararları aşağıda sunulmuştur:

• Başkanlığı’na, Mülkiyeti Belediyemize ait olan. Tapuda Salıpazarı İlçesi, Kalfalı

  Mahallesi, Çobandüzü Mevkii, 112 ada, 1 no.lu parselde kayıtlı 6.3961,96 m2 yüzölçümlü taşınmazın 4.000,00 m2lik kısmının, tahsis edilmesi;

  “5393 sayılı Belediye Kanunu’nun Diğer Kuruluşlarla İlişkiler başlıklı 75. Maddesinin c fıkrası, (Değişik: 12/11/2012-6360/19 md.) “Belediye, Belediye Meclisinin karan üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda; kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkarlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir.” hükmündedir.

  
  

  Kırsal Hizmetler Dairesi Başkanlığı, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye kanunu, 5393 sayılı Belediye Kanunu ile diğer kanun ve yönetmeliklerde Büyükşehir ve İlçe Belediyelerine kırsal ve kentsel kalkınmayı desteklemek amacıyla verilen her türlü faaliyet, görev ve hizmetle

  
  

  alakalı görev, yetki ve sorumlulukları yerine getirmek amacı ile kurulmuştur.

  
  

  6964 sayılı Ziraat Odaları ve Ziraat Odaları Birliği Kanununun 1. Maddesinde (Değişik: 3/6/2004-5184/1 md.) Ziraat Odalarını “ Çiftçilerin müşterek ihtiyaçlarını karşılamak, meslekî faaliyetlerini kolaylaştırmak, çiftçilik mesleğinin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak, meslek mensuplarının birbirleri ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hâkim kılmak, meslek disiplin ve ahlâkını kollayıp gözetmek, çiftçilikle iştigal edenlerin meslekî hak ve menfaatlerini korumak amacıyla kurulan, tüzel kişiliğe sahip kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşları ” olarak tanımlanmaktadır.

  
  

  Yukarıdaki açıklamalar ışığında;

  
  

  Mülkiyeti Belediyemize ait olan. Tapuda Salıpazarı İlçesi, Kalfalı Mahallesi, Çobandüzü Mevkii 112 ada 1 parselde kayıtlı 6.3961,96 m2 yüzölçümlü taşınmazın 4.000,00 m2lik kısmının, .......Başkanlığı’na 4 yıl süre ve KDV hariç yıllık 500,00-TL bedelle tahsis edilmesi, 5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun 15/h,18/e,75/c maddeleri uyarınca, Belediyemiz Meclisi’nin 14.09.2015 tarihli ve 19-1-355 sayılı kararı ile kabul edilmiştir.

  
  

• Derneği’ne, İlimiz Ilkadım İlçesi Ulugazi Mahallesi, 279 ada, 13 no.lu parselde

  kayıtlı taşınmaz üzerinde bulunan Paşa Konağı’nın, kullanımına bırakılması;

  
  

  “5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun Büyükşehir Belediyesinin görev ve sorumluluklarım düzenleyen 7. maddesinin (v) fıkrasında; “Sağlık merkezleri, hastaneler, gezici sağlık üniteleri ile yetişkinler, yaşlılar, engelliler, kadınlar, gençler ve çocuklara yönelik her türlü sosyal ve kültürel hizmetleri yürütmek, geliştirmek ve bu amaçla sosyal tesisler kurmak, meslek ve beceri kazandırma kursları açmak, işletmek veya işlettirmek, bu hizmetleri yürütürken üniversiteler, yüksek okullar, meslek liseleri, kamu kuruluşları ve sivil toplum örgütleri ile işbirliği yapmak. ” hükmü, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun diğer kuruluşlar ile ilişkileri düzenleyen 75. maddesinin (c) fıkrasında; “Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir. Diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekir. ” hükmü bulunmaktadır.

  
  

  ...... Derneği ile Ortak Hizmet Projesi gerçekleştirilmesi, bu kapsamda mülkiyeti

  
  

  Belediyemize ait, tapuda İlimiz Ilkadım İlçesi Ulugazi Mahallesi, 279 ada 13 no.lu parselde kayıtlı taşınmaz üzerinde bulunan Paşa Konağı’nın .........Derneği’ne 3 yıl süre ile bedelsiz olarak verilmesi, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 7/v maddesi ile 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75/c maddesi uyarınca, Belediyemiz Meclisi’nin 23.09.2016 tarihli ve 16-1-413 sayılı kararı ile kabul edilmiştir.

  
  

• .......Vakfı’na, İlimiz İlkadım İlçesi, Selahiye Mahallesi, 472 ada 9 no.lu parselde kayıtlı, Samsun Evleri!nden B blok olarak adlandırılan binanın, kullanımına bırakılması;

  
  

  “5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun Büyükşehir Belediyesinin görev ve sorumluluklarını düzenleyen 7. maddesinin (v) fıkrasında; "... gençler ve çocuklara yönelik her türlü sosyal ve kültürel hizmetleri yürütmek, geliştirmek ve bu amaçla sosyal tesisler kurmak, meslek ve beceri kazandırma kursları açmak, işletmek veya işlettirmek, bu hizmetleri yürütürken .... sivil toplum örgütleri ile işbirliği yapmak" hükmü, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun diğer kuruluşlar ile ilişkileri düzenleyen 75. maddesinin (c) fıkrasında; “... Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve: 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir. ” hükmü bulunmaktadır.

  
  

  ........Vakfı ile Ortak Hizmet Projesi gerçekleştirilmesi, bu kapsamda mülkiyeti Belediyemize ait olup, îlkadım İlçesi, Selahiye Mahallesi, Halim Kadı Sokak No:3 adresinde bulunan ye tapuda İlimiz İlkadım İlçesi, Selahiye Mahallesi, 472 ada 9 no.lu parselde kayıtlı, Samsun Evlerinden B blok olarak adlandırılan evin, 10 yıl müddetle ve bedelsiz olarak,

  . Vakfı kullanımına bırakılması, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 7/v maddesi

  ile 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75/c maddesi uyarınca, Belediyemiz Meclisi’nin 14.12.2016 tarihli ve 23-1-519 sayılı kararı ile kabul edilmiştir.

  
  

• .....Şubesi’ne, İlimiz İlkadım İlçesi, Kadıköy Koruluğu içerisinde yer alan 360,00 m2 ve 258,00 m2 alanlı prefabrik okul binaları ve önünde yer alan 1.598,00 m2 yüzölçümlü açık alanın, kullanımına bırakılması;

Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınan vakıflar listesinde yer alan, Vakfı

Samsun Şubesine, İlimiz İlkadım İlçesi, Kadıköy Koruluğu içerisinde yer alan 360,00 m2 ve 258,00 m2 alanlı prefabrik okul binaları ve önünde yer alan 1.598,00 m2 yüzölçümlü açık alanın düzenlenecek Ortak Hizmet Projesi Protokolünde belirtilen hususlar dâhilinde 5 yıl müddetle ve bedelsiz olarak vakfın kullanımına bırakılması, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun

1. maddesi ve 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15, 18 ve 75. maddeleri uyarınca, Belediyemiz Meclisi’nin 12.05.2017 tarihli ve 10-1-186 sayılı kararı ile kabul edilmiştir.

   
   

   • ......Vakfı’na, İlimiz Atakum İlçesi, Büyükoyumca Mahallesi, 6736 ada, 7 no.lu parsel üzerinde bulunan öğrenci yurdunun, kullanımına bırakılması;

“5393 sayılı Belediye Kanunu’nun Belediyenin görev ve sorumluluklarını düzenleyen

14. maddesinin (a) fıkrasında; “Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla; gençlik

ve spor orta ve yüksek öğrenim öğrenci yurtları hizmetlerini yapar veya yaptırır." hükmü,

Belediyenin yetkileri ve imtiyazlarını düzenleyen 15. maddesinin (h) fıkrasında; Mahallî müşterek nitelikteki hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla, belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde taşınmaz almak, kamulaştırmak, satmak, kiralamak veya kiraya vermek, trampa etmek, tahsis etmek, bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesis etmek, hükmü, aynı maddenin (s) fıkrasının (1) no.lu bendinde “.... büyükşehir belediyeleri, sağlık, eğitim, sosyal hizmet ve

turizmi geliştirecek projelere İçişleri Bakanlığının onayı ile ücretsiz veya düşük bir bedelle amacı dışında kullanılmamak kaydıyla taşınmaz tahsis edebilir." hükmü, diğer kuruluşlar ile ilişkileri düzenleyen 75. maddesinin (c) fıkrasında; “Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir. Diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekir. ” hükmü bulunmaktadır.

Belediyemizin; Samsun İl merkezinde öğrenci yurdu olarak kullanılabilecek taşınmazı bulunmamaktadır. .......Vakfı ile Ortak Hizmet Projesi gerçekleştirmek amacıyla; Samsun İl merkezinde, yurt olarak kullanılmaya uygun bir adet binanın 10(on) yıl süreyle kiralanması ve vakfın kullanımına bırakılması, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14/a, 15/h-s, 18/e ve 75/c maddeleri, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun 18/g maddesi ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 29. maddesi uyarınca, Belediyemiz Meclisi’nin 14.06.2016 tarihli ve 12-1-262 sayılı kararı ile kabul edilmiştir.

• ........Temsilciliği’nin, İlimiz Atakum İlçesi, Atakum Mahallesi, 145 ada, 44 no.lu parsel üzerinde bulunan öğrenci yurdunun, kullanımına bırakılması;

“5393 sayılı Belediye Kanunu’nun Belediyenin görev ve sorumluluklarını düzenleyen

14. maddesinin (a) fıkrasında; “Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;. gençlik

ve spor orta ve yüksek öğrenim öğrenci yurtları hizmetlerini yapar veya yaptırır ” hükmü,

Belediyenin yetkileri ve imtiyazlarını düzenleyen 15. maddesinin (h) fıkrasında; Mahallî müşterek nitelikteki hizmetlerin yerim getirilmesi amacıyla, belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde taşınmaz almak, kamulaştırmak, satmak, kiralamak veya kiraya vermek, trampa etmek, tahsis etmek, bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesis etmek, hükmü, aynı maddenin (s) fıkrasının (1) no.lu bendinde "... büyükşehir belediyeleri, .... sağlık, eğitim, sosyal hizmet ve turizmi geliştirecek projelere İçişleri Bakanlığının onayı ile ücretsiz veya düşük bir bedelle amacı dışında kullanılmamak kaydıyla taşınmaz tahsis edebilir." hükmü, diğer kuruluşlar ile ilişkileri düzenleyen 75. maddesinin (c) fıkrasında; “Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir. Diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekir.” hükmü bulunmaktadır.

......Vakfı ile Ortak Hizmet Projesi gerçekleştirmek amacıyla, İlimiz Atakum İlçesi sınırları içerisinde, yurt olarak kullanılmaya uygun bir adet binanın 10 (On) yıl süreyle kiralanması ve kullanımına bırakılması, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14/a, 15/h-s, 18/e ve 75/c maddeleri, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun 18/g maddesi ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 29. maddesi uyarınca, Belediyemiz Meclisi’nin 12.02.2016 tarihli ve 4-1-71 sayılı karar ile kabul edilmiştir.

• .....Vakfı’na, İlimiz İlkadım İlçesi, Ulugazi Mahallesi, Kadıköy Koruluğu içerisindeki 26 dönümlük arazinin, tahsis edilmesi;

  
  

  “5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun 18/e maddesi “ Taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis şeklinin değiştirilmesine veya tahsisli bir taşınmazın kamu hizmetinde ihtiyaç duyulmaması hâlinde tahsisin kaldırılmasına; üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesisine karar vermek.”

  
  

  5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun 18/e maddesi “ Taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis şeklinin değiştirilmesine veya tahsisli bir taşınmazın kamu hizmetinde ihtiyaç duyulmaması hâlinde tahsisin kaldırılmasına; üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesisine karar vermek.”

  
  

  5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun 75/c maddesi “Kamu kurumu niteliğindeki meslek

  
  

  kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, özürlü dernek ve vakıfları, Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 507 sayılı Esnaf ve Küçük Sanatkârlar Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir.”

  
  

  5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 47.maddesinde “Kamu idareleri, kanunlarında belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için mülkiyetlerindeki taşınmazlarla Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri, birbirlerine ve köy tüzel kişiliklerine bedelsiz olarak tahsis edebilirler. Tahsis edilen taşınmaz, amaç dışı kullanılamaz.

  
  

  Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlarla Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri tahsis etmeye, kamu ihtiyaçları için gerekli olmayanların tahsisini kaldırmaya Maliye Bakanlığı; diğer taşınmazları tahsis etmeye ve tahsisini kaldırmaya ise maliki kamu idaresi yetkilidir. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin esas ve usuller Maliye Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.

  
  

  Kanunlardaki özel hükümler saklıdır.” denilmektedir.

  
  

  Bu nedenle tahsis süresi 04.05 2011 tarihinde sona eren, mülkiyeti Belediyemize ait; Kadıköy Koruluğu içerisinde 26 dönümlük arazinin 10 yıl süre ile tahsis edilmesi, 5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun 18/e maddesi uyarınca, Belediyemiz Meclisi’nin 12.02.2016 tarihli ve 4- 1-71 sayılı kararı ile kabul edilmiştir.

  
  

• .....Derneği’ne, İlimiz Ladik İlçesi, Saray Mahallesi, 375 ada, 10 no.lu parsel üzerinde bulunan taşınmazın, 6360 Sayılı Onüç İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Altı İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Yasa’nın yürürlüğe girmesinden önce, mülga İl Özel İdaresi ile ….. Derneği arasında imzalanan, 01.06.2007 tarihli protokolle, mülga İl Özel İdaresi tarafından, 29 yıllığına. Derneği’ne tahsis edilmiştir.

  
  

• .......Derneği’ne, İlimiz İlkadım İlçesi, Kale Mahallesi, 6222 ada, 2 no.lu parsel üzerinde bulunan Anakent İş Merkezi’ndeki 41 no.lu bağımsız bölümünün, kullanımına bırakılması;

Kamu yararına çalışan demek statüsünde olan ........Demeği Samsun Şubesine, İlimiz İlkadım İlçesi, Kale Mahallesi, 6222 ada, 2 parsel numarasında kayıtlı Anakent İş Merkezi içerisinde yer alan 2. kat 41 numaralı taşınmazın düzenlenecek Ortak Hizmet Projesi Protokolünde belirtilen hususlar dâhilinde bedelsiz 5 yıl müddetle derneğin kullanımına

bırakılması, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 7. maddesi ve 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15, 18 ve 75. maddeleri uyarınca, Belediyemiz Meclisi’nin 14.04.2017 tarihli ve 8-1-135 sayılı kararı ile kabul edilmiştir.

Yapılan işlemler, bir taşınmazın dernek ve/veya vakıflara tahsisi olarak değerlendirilemez. İlgili yasaların, Belediyelerin görev ve sorumluluk alanlarına giren konular uyarınca, dernek ve/veya vakıflar ile ortak hizmet projesi kapsamında protokoller düzenlenmiş ve protokol kapsamında İdaremize düşen yükümlülük ise ortak hizmet projelerinin yürütülmesi için gerekli olan taşınmazın sağlanmasıdır.

Yasadaki tahsis ise, ortak hizmet projeleri dışında ihtiyacı olan herhangi bir kamu kuruluşuna kendi ihtiyacı için, Belediye taşınmazının tahsisidir.

Sorgulamaya alınan işlem ise, bu hükme göre değil, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yarına çalışan dernekler, Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkarlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir. Diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekir.’’ Hükmü kapsamında uygulanan işlemlerdir." denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında özetle; taşınmaz tahsisi yapılan vakıf ve derneklerin statülerini, bunlara ilişkin alınan meclis kararlarını, hangi gerekçelerle taşınmaz tahsisi sağlandığını açıkladıktan sonra, yapılan tahsis işlemlerinin ortak hizmet projesi kapsamında düzenlenen protokol kapsamında belediyeye ait yükümlülükler olduğunu, tahsislerinin 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 75 inci maddesinin birinci fıkrasının c bendine göre yapıldığını, bulgu konusu edilen hususun 5393 sayılı Kanun'un 75 inci maddesinin birinci fıkrasının d bendi ile ilgili olduğunu belirtmiştir.

İdare verdiği cevapta 5393 sayılı Kanun’un 75’inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendine dayanarak protokolle dernek ve vakıflara tahsis yapılacağını belirtmiştir. Ancak bulgumuzda belirtildiği gibi 5393 sayılı Kanunun 75;’inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde taşınmaz tahsisine ilişkin koşullar belirtilmiştir. Kanunun 75’inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde ise hangi vakıf ve derneklerle ortak hizmet projesi gerçekleştirilebileceği açıklanmıştır. 75’inci maddenin birinci fıkrasının (c) ve (d) bentleri birlikte değerlendirildiğinde; belediyenin, dernek ve vakıflarla ortak hizmet projesi

geliştirebileceğinin belirtildiği, ancak mülkiyetindeki taşınmazları bunlara tahsis edebileceğine ilişkin herhangi bir hükmün yer almadığı görülmektedir. Çünkü tahsise ilişkin özel hükümler

(d) bendinde düzenlenmiştir.

Ayrıca 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Taşınmaz tahsisi” başlıklı 47’nci maddesinde; kamu idarelerinin, kanunlarında belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirebilmek amacıyla mülkiyetlerindeki taşınmazlarını birbirlerine ve köy tüzel kişiliklerine bedelsiz olarak tahsis edebilecekleri belirtmiştir. 5018 Sayılı Kanun’a dayanarak çıkarılan Yönetmelik incelendiğinde dernek ve vakıflar genel yönetim kapsamında yer almadığı açıkça görülmektedir.

Dolayısıyla, belediyenin vakıf ve derneklere yaptığı taşınmaz tahsisleri mevzuata aykırıdır ve gerekli düzeltmelerin yapılarak bu tahsislerin kaldırılması önerilmektedir.