Tarihi değere ve estetik anlamda özel nitelikleri haiz yapılara sahip Üniversitenin Fındıklı Yerleşkesi Rıhtımı, Güzel Sanatlar Fakültesi içinde yer alan Osman Hamdi Bey Salonu, Resim ve Heykel Müzesi, Tophane-i Amire Sanat ve Kültür Merkezi binaları içinde üçüncü kişiler tarafından yapılan sergi, reklam çekim ve diğer etkinlik için kira ve/veya belirli bir ücret alınmadığı, tarife belirlenmediği görülmüştür.

5018 Kanunun "Tanımlar" başlıklı 3’ncü Maddesinde;

“i) Kamu geliri: Kanunlarına dayanılarak toplanan vergi, resim, harç, fon kesintisi, pay veya benzeri gelirler, faiz, zam ve ceza gelirleri, taşınır ve taşınmazlardan elde edilen her türlü gelirler ile hizmet karşılığı elde edilen gelirler, borçlanma araçlarının primli satışı suretiyle elde edilen gelirler, sosyal güvenlik primi kesintileri, alınan bağış ve yardımlar ile diğer gelirleri,”

"Üst yöneticiler" başlıklı 11’nci maddesinde; “…

Üst yöneticiler, idarelerinin stratejik planlarının ve bütçelerinin kalkınma planına, yıllık programlara, kurumun stratejik plan ve performans hedefleri ile hizmet gereklerine uygun olarak hazırlanması ve uygulanmasından, sorumlulukları altındaki kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesi ve kullanımını sağlamaktan, kayıp ve kötüye kullanımının önlenmesinden, malî yönetim ve kontrol sisteminin işleyişinin gözetilmesi, izlenmesi ve kanunlar ile Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinde belirtilen görev ve sorumlulukların yerine getirilmesinden …. Sorumludurlar,” ;

Yine Mezkur Kanunun “Bağış ve yardımlar” başlıklı ilgili maddesinde;

“Madde 40- Herhangi bir gerçek veya tüzel kişi tarafından, kamu hizmetinin karşılığı olarak veya kamu hizmetleriyle ilişkilendirilerek bağış veya yardım toplanamaz, benzeri adlar altında tahsilat yapılamaz.”

Kamu idarelerine yapılan her türlü bağış ve yardımlar gelir kaydedilir. Nakdi olmayan bağış ve yardımlar, ilgili mevzuatına göre değerlemeye tâbi tutularak kayıtlara alınır.

…” hükümleri getirilmiştir.

Tarihi değere ve estetiğe sahip Fındıklı Yerleşkesi rıhtımı, Güzel Sanatlar Fakültesi içinde yer alan Osman Hamdi Bey Salonu, Resim ve Heykel Müzesi, Tophane-i Amire Sanat ve Kültür Merkezi binaları içinde yine uygun görülen diğer alanlarda üçüncü kişiler firmalar ve/veya kurumlar tarafından bir etkinlik düzenlenmesi durumunda buralardan gelir elde edilmesi gerekmektedir.

Üniversitenin akademik ihtiyaç dahilinde öğretim üye veya görevlileri ile öğrencilere yönelik 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunun “Sosyal Hizmetler” başlıklı 47’nci maddesinde belirtilen “öğrencilerin beden ve ruh sağlığının korunması, barınma, beslenme, çalışma, dinlenme ve boş zamanlarını değerlendirme gibi sosyal ihtiyaçlarını karşılamak ve bu amaçla bütçe imkanları nispetinde okuma salonları, yataklı sağlık merkezleri, mediko - sosyal

merkezleri, öğrenci kantin ve lokantaları açmak, toplantı, sinema ve tiyatro salonları, spor salon ve sahaları, kamp yerleri sağlamakla ve bunlardan öğrencilerin en iyi şekilde yararlanmaları için gerekli önlemler” kapsamında yapılacak etkinlikler için herhangi bir bedel alınması söz konusu olmayacaktır.

Yukarda sayılan hükümlere göre İdare, gelir getirme potansiyeli yüksek alanlar için işin, etkinliğin niteliğine göre saatlik, günlük, haftalık ücret belirleyebileceği gibi ihale kanunu kapsamında pazarlık usulü ile kısa süreli kiralama da yapabilecektir.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde, genel bütçeye dâhil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işlerinin bu Kanun’da yazılı hükümlere göre yürütüleceği, “İhalelerde kapalı teklif usulünün esas olduğu” başlıklı 36’ncı maddesinde ise, bu Kanun’un 1’inci maddesinde yazılı işlere ilişkin ihalelerde, tekliflerin gizli olarak verilmesini sağlayan kapalı teklif usulünün esas olduğu, ancak 44’üncü maddede gösterilen işlerin belli istekliler arasında kapalı teklif usulüyle, 45’inci maddede gösterilen işlerin açık teklif usulüyle, 51’inci maddede sayılan işlerin pazarlık, 52’nci maddede gösterilen işlerin de yarışma usulüyle yaptırılabileceği hüküm altına alınmıştır.

Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelik’in “Tahsisli ve Kiralanmış Yerlerdeki İşlemler” başlıklı 70’inci maddesinde;

Tahsisli taşınmazlar ile kamu hizmeti görülmek üzere genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerince kiralanmış olan taşınmazların ticari amaçla kullanılması mümkün olan yerler için tasarruf eden kuruluş amirinin görüşü alınmak suretiyle kullanılabileceği,

Diğer yandan; aynı Yönetmelik’in “Amaç” başlıklı birinci maddesinde Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazların satışı, trampası, arsa veya kat karşılığı inşaat yaptırılması, kiraya verilmesi, ön izin verilmesi ve üzerlerinde irtifak hakkı kurulmasının düzenlendiği dolayısıyla bir taşınmaz devrinin/tahsisinin ancak bedel karşılığı olabileceği anlaşılmaktadır.

Yine Yönetmelik’in “İhale usulleri” başlıklı 67’nci maddesinde taşınmazların 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine göre ihale edileceği belirtilmektedir.

Dolayısıyla taşınmazların satışı, trampası, arsa veya kat karşılığı inşaat yaptırılması, kiraya verilmesi, ön izin verilmesi ve üzerlerinde irtifak hakkı kurulması gibi tasarruflarda 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nda belirtilen ihale usullerinin uygulanması gerekmektedir.

Kamu İdaresi, Kurumun kendi mülklerinin yanı sıra mülkiyeti Hazineye ait veya Hazine ile hisseli olup Üniversiteye tahsisli bulunan ve birlikte tasarruf edilmesi gereken taşınmazların, kısa süreli ve ticari amaçla kullanılması mümkün olan bölümlerin eğitim, sağlık ve sosyal amaçlı kullanılmak üzere işletilmesi ve işlettirilmesine ilişkin işlemlerin 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunun ek 25. Maddesi ile 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa göre, kısa süreli yer tahsis bedelleri ile ilgili asgari bedelleri belirleyen yönetim kurulu kararı almış ve uygulamaya başlamıştır.

Tarihi değere ve estetik anlamda özel niteliklere haiz Fındıklı Yerleşkesi Rıhtımı, Güzel Sanatlar Fakültesi içinde yer alan Osman Hamdi Bey Salonu, Resim ve Heykel Müzesi, Tophane-i Amire Sanat ve Kültür Merkezi binaları içinde üçüncü kişiler tarafından yapılan sergi, reklam çekim ve diğer etkinlikler için bağış dışında bir ücret tarifesi belirlendiğinden elde edilecek gelir ve tahsilatın bütçeye gelir kaydedilmesi gerekmektedir.