Kamu İdaresi tarafından gerçekleştirilen festivaller kapsamındaki konser hizmet alımı işlerinde bedel tespiti için gerekli olan fiyat araştırmasının mevzuatta belirtilen şekilde yapılmadığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan Temin” başlıklı 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde; sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması durumunda ihtiyaçların ilan yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temin usulü ile karşılanabileceği belirtilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İhtiyacın Özel Bir Hakka Sahip Gerçek veya Tüzel Tek Kişiden Temini” başlıklı 22.3’üncü maddesinde; idareler tarafından anılan bent uyarınca gerçekleştirilecek alımlarda Tek Kaynaktan Temin Edilen İhtiyaçlara İlişkin Standart Formun kullanılacağı, söz konusu formda ihtiyacın neden sadece özel bir hakka sahip gerçek veya tüzel tek kişiden karşılanabileceğinin detaylı olarak yazılacağı ve hizmete ilişkin fiyat araştırılmasının yapılacağı ifade edilmiştir.

Diğer yandan Hizmet Alımları Uygulama Yönetmeliği’ne ekli Tek Kaynaktan Temin Edilen İhtiyaçlara İlişkin Standart Formun “Fiyat Araştırması” bölümünde ise yaklaşık bedelin tespit yöntemleri sayılmış olup bu yöntemler;

• Aynı hizmetin ilgili tek kaynaktan alan diğer kamu/özel tüzel kişiliklerine veya gerçek kişilere sunuluş fiyatı

• Aynı hizmet daha önce ilgili tek kaynaktan alındıysa, daha önceki alım bedelinin ÜFE kullanılarak, döviz cinsinden ise tespit tarihinde geçerli TCMB döviz alış kuru üzerinden güncellenmesi

• İlgili tek kaynaktan istenen proforma fatura

  
  

• Ticaret Odası, Sanayi Odası veya Meslek Odasından alınan fiyatlar

  
  

• Diğer usuller olarak belirlenmiştir.

Bu itibarla hizmet ile ilgili hakka tek bir kişinin sahip olması halinde piyasa fiyat araştırmasının yapılması mümkün olmadığından, gerçekçi bir yaklaşık bedelin tespit

edilebilmesi için yukarıda yer verilen metotların belgelendirilmek suretiyle kullanılması gerekmektedir.

Ancak yapılan incelemede festivaller kapsamında gerçekleştirilen konser hizmeti alımlarına ilişkin yaklaşık bedelin, yukarıda belirtilen metotlar kullanılmadan herhangi bir bilgi veya belgeye yer verilmeden tespit edildiği görülmüştür.

Kamu İdaresi cevabında hizmet alımının tek kaynaktan temin edilmesi gerekliliğinin hasıl olduğu belirtilmişse de mevzuatta belirtilen fiyat araştırması hükümlerine riayet edilmemiştir.

Bu durum kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılması bakımın önem arz etmekte olup tek kaynaktan temin edilecek ihtiyaçlara ilişkin yaklaşık bedelin mevzuat hükümlerine uygun bir şekilde belirlenmesi gerekmektedir.