İdaredeki bazı şube müdürlüğü kadrolarına, memurlar dışında sözleşmeli olarak istihdam edilen personelin görevlendirildiği görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49’uncu maddesinin 3’üncü fıkrasında; belediye ve bağlı kuruluşlarında hangi unvanlar için sözleşmeli personel istihdam edebileceği açıklanmış ancak bu personele idari görev verilmesine ilişkin bir düzenlemeye yer vermemiştir.

Aynı maddenin 6’ncı fıkrasında kamu kurum ve kuruluşlarında istihdam edilen memurların belediye başkanının talebi, kendilerinin ve kurumlarının muvafakatiyle belediyelerin birim müdür ve üstü yönetici kadrolarında geçici olarak görevlendirilebileceği belirtilmiştir.

Belediye ve bağlı kuruluşlarında görevli sözleşmeli personelin müdür kadrolarına ilişkin hizmetleri vekâleten veya görevlendirme yolu ile yürütmeleri, gerek 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4 ve 86’ncı maddelerine, gerekse (4’üncü maddenin ikinci fıkrası hükmü uyarınca) 28.6.1978 tarih ve 16330 Sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların 6’ncı maddesinde belirtilen; “İlgililer sözleşmelerinde belirtilen görev dışında başka bir işte çalıştırılamaz.” hükmüne aykırıdır.

Ordu Büyükşehir Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünün şube müdürlüğü kadrolarına ilişkin yapılan görevlendirmeler incelendiğinde 33 adet şube müdürlüğü kadrosundan 12’sinde şube müdürü olarak sözleşmeli personelin görevlendirildiği görülmüştür.

Ordu Büyükşehir Belediyesinin bağlı kuruluşu olan OSKİ’de genel idare esaslarına göre yürütülen asli ve sürekli kamu hizmetlerinin yerine getirilmesiyle görevli birim yetkililerinin, İdarede bulunan 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na tabi devlet memurları arasından veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarından görevlendirilen memurlar arasından olması, sözleşmeli olarak istihdam edilen kişilerin birim müdürü ve üstü yönetici kadrolarında görevlendirilmemesi gerekmektedir.

Kamu İdaresi tarafından vekaleten görevlendirmelerde her ne kadar asilde aranan şartları taşıyan memur bulunmadığı, bu nedenle 99 seri numaralı Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği'nde yer alan hükümlere istianden bu şartlara en yakın sözleşmeli personeller arasından tedviren görevlendirmeler yapıldığı belirtilse de sözkonusu tedviren görevlendirmenin memurlar arasından yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.