Büyükşehir Belediyesinin bazı harcama birimlerinde tahsis edilen ödenek tutarını aşan tutarda harcama yapıldığı, ödenek üstü yapılan bu harcamaya ilişkin ödenek aktarma işlemlerinin ise daha sonra yapıldığı görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Harcama yetkisi ve yetkilisi” başlıklı 31’inci maddesinde;

“(…)

Harcama yetkilileri bütçede öngörülen ödenekleri kadar, ödenek gönderme belgesiyle kendisine ödenek verilen harcama yetkilileri ise tahsis edilen ödenek tutarında harcama yapabilir.”,

“Ödenek üstü harcama” başlıklı 70’inci maddesinde de;

“Kamu zararı oluşturmamakla birlikte bütçelere, ayrıntılı harcama programlarına, serbest bırakma oranlarına aykırı olarak veya ödenek gönderme belgelerindeki ödenek miktarını aşan harcama talimatı veren harcama yetkililerine, her türlü aylık, ödenek, zam ve tazminat dahil yapılan bir aylık net ödemeler toplamının iki katı tutarına kadar para cezası verilir.” hükümleri yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinde; harcama yetkililerinin ödeneği olmadan harcama yapamayacağı; aksini gerçekleştiren ve ödeneği aşan harcama talimatı veren harcama yetkililerine ise para cezası verileceği belirtilmektedir.

2018 yılı hesap ve işlemlerinin incelenmesinde, Büyükşehir Belediyesinin bazı harcama birimlerinde bütçe ile tahsis edilen ödenek tutarını aşan miktarlarda harcama yapıldığı; ödenek aktarımının ise daha sonrasında yapıldığı görülmüştür.

Sonuç olarak, bütçenin kullanımı çerçevesinde ödenek üstü harcama durumlarının mevzuat hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye bütçeleri mevzuatın öngördüğü tarihlerde ilgili onay mercilerinin görüşleri doğrultusunda hazırlanmakta onayları akabinde yılbaşından itibaren yürürlüğe konulmaktadır. Yürürlüğe konulan bütçelere ilgili harcama yetkililerine yılbaşından önce yazı ile bildirilmekte ve gerçekleştirilecek harcamaların bütçe ilke ve hedefleri doğrultusunda gerçekleştirilmesi konusunda hatırlatmalar

yapılmaktadır. Bunun yanında harcama yetkililerini ödenek üstü harcama konusunda bilgilendirecek ve ödenek üstü harcama talimatlarını önleyecek bir sistem üzerinde çalışmalarımız devam etmektedir. Yılı bütçelerin uygulamasında bulgu doğrultusunda hareket edilecek ve ödenek üstü harcama yapılmaması için gerekli altyapı tamamlanacaktır.” denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu İdaresi cevabında bulguda belirtilen tespitlere iştirak etmiş olup söz konusu eksikliklerin tamamlayacak sistem çalışmalarının yapılacağını ifade etmiştir.

Ancak yapılacak düzeltmeler 2019 ve sonraki yıllarda uygulanacağından, 2018 mali yılı içerinde yapılan ödenek üstü harcamalar 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanununa uygun yerine getirilmemiş ve ilgli harcama yetkilileri için öngörülen para cezaları uygulanamamıştır.