5018 Sayılı Kamu Mali Kontrol Kanunu 41’inci maddesi 5’inci fıkrasında;


“İdare faaliyet raporu, ilgili idare hakkındaki genel bilgilerle birlikte; kullanılan kaynakları, bütçe hedef ve gerçekleşmeleri ile meydana gelen sapmaların nedenlerini, varlık ve yükümlülükleri ile yardım yapılan birlik, kurum ve kuruluşların faaliyetlerine ilişkin bilgileri de kapsayan malî bilgileri; stratejik plan ve performans programı uyarınca yürütülen faaliyetleri ve performans bilgilerini içerecek şekilde düzenlenir.” Denilmiş olup,

Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmeliğin 18’inci


maddesi 1’inci fıkrası 2’inci bendinde ise;


“2) Performans bilgileri başlığı altında, idarenin stratejik plan ve performans programı uyarınca yürütülen faaliyet ve projelerine, performans programında yer alan performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmaların nedenlerine, diğer performans bilgilerine ve bunlara ilişkin değerlendirmelere yer verilir .” hükümleri yer almıştır.

Yasa maddelerinde son derece açık bir şekilde ifade edildiği üzere; performans hedef ve göstergelerinde sapmalar olduğunda, bunların nedenlerinin ikna edici, inandırıcı olarak açıklanması gerekir.

2018 İdare Faaliyet Raporu “Performans Sonuçları Tablosu” n da ise, bazı göstergelerin sapma nedenlerine yer verilmediği (2 no.lu tablo) görülmüş olup, bazı sapmalara ilişkin açıklamalar da (3 no.lu tablo) ikna edici bulunmamıştır.


Tablo 2: Sapmalara İlişkin Açıklamaların Bulunmaması


Stratejik Amaç

Performans Hedefi

Gösterge

Ölçü Birimi

Hedef Değer

Gerçekleşen

Açıklama

(SA.2.1)

Kentsel Altyapı Geliştirilecektir

(PH.2.1.1.1)

Her 10 Km Yol Ağının Yenilenmesi/Açılması

PG.2.1.1.1.1 Bakımı

Yapılan Veya Yeni Açılan Yol

Uzunluğu (Km)

Km

10

8

-

(SA.2.5)

Kars Şehrine Yakışır Kamusal Hizmet Binaları Yapılacaktır

(PH.2.5.1.1)

2019 Yılı Sonuna Kadar Büyük Ölçekli Çevre Düzenleme Çalışmalarının

Tamamlanması

PG.2.5.1.1.2 Pazarın Kapasite Kullanım Oranı

%

80

70

-


(PH.2.5.2.1)

2019 Yılı Sonuna Kadar Belediye Hizmet

Binaları Yenilenecektir

PG.2.5.2.1.1

Binaların Yenilenme Oranı

%

80

65

-

(SA.1.1)

İnsan Kaynakları Geliştirilecektir

(PH.1.1.4.1)

Yılda En Az On Farklı Mesleki Panel, Seminer, Fuar Ve Benzeri Etkinliklere Belediye Personelinin

Katılımlarına Destek Olunması

PG.1.1.4.1.1

Katılım Sağlayan Personel Sayısı

Kişi

30

25

-

(SA.2.1) Kentsel Altyapı

Geliştirilecektir

(PH.2.1.4.1)

Su Tahsilatlarında Her Yıl %20 Artışın

Sağlanması

PG.2.1.4.1.1

Takipli Tahsilatlara Yazışma Oranı

%

20

17

-


(PH.2.1.12.1)

Su Sayaçları Yenilenecektir

PG.2.1.12.1.1

Her Yıl Su Sayaçlarının %10'u

Yenilenecektir

%

10

9

-



PG.2.1.12.1.2

Arızalı Su Sayaçlarının

Tamamının Bakım- Onarımı

Gerçekleştirilecektir

%

100

85

-

(SA.3.2)

Kars’ta Kültürel Hayatın

(PH.3.2.3.1)

Kars'ın Olumlu Tanıtımına Katkıda

PG.3.2.3.1.3

Konuyla İlgili Yerel Basında Çıkan

Adet

20

2

-


Zenginleşmesine Destek Olunacaktır

Bulunacak Her Yıl En Az İki Kars Turizmine Destek Olabilecek Etkinliklere Destek

Olunması

Haber Sayısı





(SA.2.1)

Kentsel Altyapı Geliştirilecektir

(PH.2.1.10.1)

Kanalizasyon Hattı Yenileme Çalışmaları Yapılacaktır

PG.2.1.10.1.1

Yıllık En Az 5 Km Kanalizasyon Hattı Yenilenecektir

Km

5

4

-


Tablo 3: Açıklamaların İkna Edici Olmaması


Stratejik Amaç

Performans Hedefi

Gösterge

Ölçü Birim i

Hedeflene n Değer

Gerçekleşm e

Açıklama

Denetim Kanaati

(SA.3.2)

Kars’ta Kültürel Hayatın Zenginleşmesine Destek Olunacaktır

(PH.3.2.1.1)

Kars'ın Olumlu Tanıtımına Katkıda Bulunacak Her Yıl İki Kültür Turizm

Etkinliğine

Destek Olunması

PG.3.2.1.1.2

İlgili Kurum Ve

Kuruluşlarla Yapılan Görüşme Sayısı

Adet

20

2

İlimize gelen turizm ve Kültürel, Tarihi değerlerini tanıtım amaçlı acenta şirket temsilci ve medya gruplarına yemek ikramı.

Kültürel hayatın gelişmesine yönelik

görüşmenin, yemek ikramıyla açıklanması bağdaştırılamam ıştır.



PG.3.2.1.1.3

Konuyla İlgili Yerel Basında Çıkan Haber

Sayısı

Adet

20

2

Yıl sonuna kadar tamamlanması planlanmaktadır

Yıl sonundan ne kastedildiği anlaşılamamıştır

.

(SA.3.2)

(PH.3.2.2.1)

PG.3.2.2.1.3

Adet

20

1

Yerel Basın'da

Hedefe neden

Kars’ta Kültürel

Kars'ın Olumlu

Konuyla




Kars'ta toplumsal

ulaşılamadığının

Hayatın

Tanıtımına

İlgili Yerel




cinsiyet eşitliği

açıklaması

Zenginleşmesine

Katkıda

Basında




veri toplama

değildir.

Destek

Bulunacak Her

Çıkan Haber




eğitimi haberi


Olunacaktır

Yıl İki Dış

Sayısı




yapılmıştır.



İlişkiler Ve Ab








Konusundaki








Etkinliklere








Destek








Olunması









PG.3.2.2.1.1

Adet

2

1

Ab Destekli

Hedef değere

Destek




Toplumsal cinsiyet

neden

Verilen




eşitliği izleme

ulaşılmamış,

Etkinlik




Projesi’ne katılım

izah

Sayısı




sağlandı.

edilmemiştir.



PG.3.2.2.1.2

Adet

20

2

Ankara ve Karsta

20 adet

İlgili Kurum




yapılan 3 eğitim ve

görüşmenin

Ve




değerlendirme

gerçekleşmemes

Kuruluşlarla




programında ilgili

i izah

Yapılan




birim temsilcisi

edilmemiştir.

Görüşme




kurumlarla


Sayısı




görüşme






sağlamıştır




PG.3.2.2.1.3

Adet

20

1

Yerel Basın'da

Hedeflenen

Konuyla




Kars'ta toplumsal

sayıya

İlgili Yerel




cinsiyet eşitliği

ulaşılmamasının

Basında




veri toplama

izahı

Çıkan Haber




eğitimi haberi

yapılmamıştır.

Sayısı




yapılmıştır.



(PH.3.2.3.1)

PG.3.2.3.1.2

Adet

20

2

Kars valiliği ve İl

Gösterge

Kars'ın Olumlu

İlgili Kurum




kültür turizm

değerinin

Tanıtımına

Ve




müdürlüğü ile

gerçekleşmemes

Katkıda

Kuruluşlarla




görüşme sağlandı

i

Bulunacak Her

Yapılan





açıklanmamıştır.

Yıl En Az İki

Görüşme






Kars Turizmine

Sayısı






Destek







Olabilecek









Etkinliklere Destek

Olunması








(PH.3.2.4.1)

Kars’ta Atık Pillerin Toplanması İçin Kampanya

Düzenlenecektir

PG.3.2.4.1.1

Kampanya Sayısı

Adet

2

0

Yılsonuna kadar gerçekleştirilmesi planlanmaktadır.

Yıl sonundan ne kastedildiği anlaşılamamakt adır.



PG.3.2.4.1.2

Afiş Sayısı

Adet

500

0

Yılsonuna kadar gerçekleştirilmesi planlanmaktadır.

Yıl sonundan ne kastedildiği anlaşılamamakt

adır.



PG.3.2.4.1.3

Düzenlenen

Etkinlik Sayısı

Adet

2

0

Yılsonuna kadar gerçekleştirilmesi planlanmaktadır.

Yıl sonundan ne kastedildiği

anlaşılamamakt adır.

(SA.1.7)

Mali Yapı Güçlendirilecektir

(PH.1.7.1.1)

Belediye Öz Kaynaklarının Her Yıl %10 Artışı

PG.1.7.1.1.4

Tahakkuk Ve Tahsilat İşlemleri İle İlgili Aylık Çıkan Yerel

Haber Sayısı

Adet

10

0

Yapılan

çalışmalarla ilgili herhangi bir haber yapılmamıştır.

Neden yapılmadığı belirtilmemiştir.

(SA.3.7)

Sportif Hayatın Geliştirilmesine Katkıda Bulunulacaktır

(PH.3.7.1.1)

Yeni Bir Stadyum Bir Spor Kompleksi Alanı Tespit

Edilecektir

PG.3.7.1.1.1

Tespit Edilen Stadyum Alanı

Adet

1

0

Gündemimizde böyle bir proje olmadığı için bu çalışma

yapılamamıştır.

Projenin neden hayata geçirilmediği belli değildir.



PG.3.7.1.1.2

Tespit Edilen Spor Kompleksi

Sayısı

Adet

1

0

Gündemimizde böyle bir proje olmadığı için bu çalışma

yapılamamıştır.

Projenin neden hayata geçirilmediği belli değildir.


PH.3.7.2.1)

Kars'ta Her Yıl Bir Kez Sportif Etkinlik

Düzenlenmesi

PG.3.7.2.1.1

Düzenlenen Sportif Etkinlik

Sayısı

Adet

1

0

Gündemimizde böyle bir proje olmadığı için bu çalışma

yapılamamıştır.

Projenin neden hayata geçirilmediği belli değildir.

(SA.3.8)

Kars’ta Nitelikli Yeşil Alanların Miktarı

Artırılacaktır

(PH.3.8.1.1)

Kars'ta Yeşil Alan Miktarının

%10 Artırılması

PG.3.8.1.1.1

Rekreasyon Alanlarındak i Artış Oranı

%

10

0

2018 yılına ait bir rekreasyon alan değişimi

olmamıştır.

Nedeni açıklanmamıştır.


(PH.3.8.2.1) Üç

Parka Açık Alan Kondisyon Aletleri

Konulması

PG.3.8.2.1.3

Konuyla İlgili Çıkan Haber Sayısı

Adet

10

1

Konuyla alakalı 1 adet haber yapılmıştır.

Gösterge değerine ulaşılamama nedeni

açıklanmamıştır.



PG.3.8.2.1.4

Belediye Web Sayfasında Çıkan Duyuru Sayısı

Adet

5

2

Yapılan ağaçlandırma çalışmalarıyla

alakalı 1 adet haber yapılmıştır.

Konuyla alakalı 1 adet haber yapılmıştır.

Toplamda 2 Adet park yapılmıştır.

İkna edici bulunmamıştır.


(PH.3.8.3.1)

Kars'taki Yeşil Alanların Tümünün

Bakımının Yapılması

PG.3.8.3.1.3

Bakım Yapılan Ortak Alanlar

Adet

100

0

Gündemimizde böyle bir proje olmadığı için bu çalışma

yapılamamıştır.

Neden bakım yapılmadığı anlaşılamamıştır

.

(SA.1.9)

Belediyenin Teknolojik Bilişim Altyapısı

Geliştirilecektir

(PH.1.9.2.1)

Bilgisayar Kullanımı Konusunda Belediye Personeline Yıllık Bir Kez Eğitim

Verilmesi

PG.1.9.2.1.3

Eğitimle İlgili İnternet Sayfasında Verilen Haber Sayısı

Adet

3

0

Eğitim yapıldığında İnternet sitesinde eğitim ile ilgili haber yapılmadı

Açıklama durum tespiti niteliğindedir.


(SA.1.7)

Mali Yapı Güçlendirilecektir

(PH.1.7.2.1)

Gayrimenkul Gelirlerinin

Yıllık %10 Artırılması

PG.1.7.2.1.1

Belediye Taşınmazları

Yönetim Planı Sayısı

Adet

1

0

Yönetim Planı oluşturulması için hazırlık

tamamlanamadı.

Nedenine değinilmemiştir.


(PH.1.7.4.1)

Encümen Para Cezalarının Tahakkuk Ve Tahsilatının Sağlanması

PG.1.7.4.1.1

Her Yıl Encümen Para Cezalarının

% 75'i Tahsil Edildi

%

75

36

2018 yılında para cezalarının tahsili Mali Hizmetler Müdürlüğünce yapılmıştır.

Elbette Mali Hizmetlerce yapılacaktır. Ancak %75 oranına

ulaşılamamasını n izahı

yapılmamıştır.

(SA.2.5)

Kars Şehrine Yakışır Kamusal Hizmet Binaları Yapılacaktır

(PH.2.5.3.1)

2019 Yılı Sonuna Kadar Atık Su Arıtma Tesisinin Tam Kapasite İle

Çalışması

PG.2.5.3.1.1

İnşaatın Tamamlanm a Seviyesi

%

80

0

Proje

aşamasındadır

Proje

aşamasında olmasının bildirilmesi, sadece durum tespitidir.

(SA.1.1)

İnsan Kaynakları Geliştirilecektir

(PH.1.1.2.1)

Belediye Personelinin Motivasyonunu n Her Yıl %20 Oranında

Artırılması

PG.1.1.2.1.1

Personel Arasında Yapılan Anket Sayısı (Yıllık)

Adet

1

0

Anketle ilgili sorular hazırlanmadığında n dolayı anket yapılmamıştır.

İkna edici bulunmamıştır.


Kamu idaresi cevabında; Söz konusu bulguda gerek birim faaliyet gerekse idare faaliyet raporların hazırlanmasında mevzuat hükümlerine uygun olarak hazırlanmasına dikkat edilecektir, denilmiştir.

Sonuç olarak Yılı denetimlerinde konunun izlenmesi uygun olacaktır.


Kararla ilgili sorunuz mu var?