Personel hizmet alım sözleşmesi çerçevesinde çalıştırılan işçiler için kıdem tazminatı karşılığı ayrılmadığı, yapılan ödemelerde 372 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı’nın hatalı kullanıldığı ve 472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabının kullanılmadığı görülmüştür.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 372 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı’nın niteliğinin düzenlendiği 281’inci maddesinde, faaliyet dönemi içinde ödeneceği öngörülen kıdem tazminatları karşılıklarının izlenmesi için 372 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı’nın kullanılacağı; bu hesabın işleyişinin düzenlendiği 282’nci maddesinde, vadeleri bir yılın altına düşen ve faaliyet dönemi içerisinde ödenmesi öngörülen kıdem tazminatı tutarlarının 372 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı’na alacak, 472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı’na borç kaydedileceği; ödenen tazminatların da 372 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı’na borç, ödemenin şekline göre ilgili hesaplara alacak kaydedileceği belirtilmektedir.

Aynı Yönetmelik’in 330’uncu maddesinde, 472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı’nın belirlenecek esaslar çerçevesinde ayrılan uzun vadeli kıdem tazminatları karşılıklarının izlenmesi için kullanılacağı; 331’inci maddesinde, hesaplanan kıdem tazminatı karşılık tutarlarının 472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı’na alacak, 630 Giderler Hesabı’na borç kaydedileceği, vadeleri bir yılın altına düşen kıdem tazminatı karşılıklarının 472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı’na borç, 372 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı’na alacak kaydedileceği belirtilmektedir.

696 sayılı KHK kapsamında doğrudan personel hizmet alım sözleşmesi çerçevesinde çalıştırılan işçilerin kıdem tazminatları ilgili mevzuatı gereği Belediye tarafından ödenmektedir. Bu tazminatlar personel harcamalarının planlanması ve bütçeleştirilmesinde dikkate alınması gereken önemli bir gider unsuru olduğundan bu tutarların da gerçekçi bir şekilde tahmin edilerek 372 ve 472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesaplarında izlenmesi gerekmektedir.

Yapılan incelemede, Belediye’nin faaliyet dönemi içerisinde ödenmesi öngörülen kıdem tazminatı tutarları için 372 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı’nda sadece kadrolu işçileri için 255.162,90 TL karşılık ayırdığı, aynı zamanda 472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı’nda ayrılan toplam 4.335.510,44 TL karşılığın yine sadece kadrolu işçileri kapsadığı, personel hizmet alım sözleşmesi çerçevesinde çalışan işçiler için karşılık ayrılmadığı tespit edilmiştir. Bununla birlikte personel hizmet alım sözleşmesi çerçevesinde çalışan işçiler için kıdem tazminatı ödemesi yapılması gereken hallerde aynı gün farklı yevmiyelerde önce ödenecek kıdem tazminatı tutarı kadar 372 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı’na borç kaydı yapılmak suretiyle karşılık ayrıldığı, ödeme sonrasında da bu karşılıkların ters kayıtla iptal edildiği tespit edilmiştir.

Kamu idaresi cevabında, bulgu konusu hususa katılmış olup 2023 yılı içerisinde gerekli çalışmaların tamamlanacağı ve bulguda yer alan mevzuat hükümlerine riayet edileceği belirtilmiştir.

Kıdem tazminatı karşılıkları hesaplanırken 372 ve 472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesaplarına yapılan kayıtlarda hem kadrolu işçilerin hem de personel hizmet alım sözleşmesi çerçevesinde çalışan işçilerin tazminatları göz önünde bulundurularak, kıdem tazminatı karşılıklarının doğru bir şekilde tahmin edilip bu hesaplarda izlenmesi gerekmektedir.