Konya Büyükşehir Belediyesine, Hazine ve Maliye Bakanlığınca (mülga Maliye Bakanlığı) tahsis edilen taşınmazın amaç dışında kullanıldığı tespit edilmiştir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun "Taşınmaz tahsisi" başlıklı 47'nci maddesinin 1'inci fıkrasında;

"Kamu idareleri, kanunlarında veya Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinde belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için mülkiyetlerindeki taşınmazlarla Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri, birbirlerine ve köy tüzel kişiliklerine bedelsiz olarak tahsis edebilirler. Tahsis edilen taşınmaz, amaç dışı kullanılamaz."

48'inci maddesinin 3'üncü fıkrasında;

"Kamu idarelerine ait malları edinme, kiralama, tahsis, yönetim, kullanma ve elden çıkarma işlemleri, mevzuatında öngörülen kurallar dâhilinde hizmetin amacına uygun olarak verimlilik ve tutumluluk ilkesine göre yapılır. Bu ilkeye aykırı eylem ve işlemlerden doğacak zararlardan, malların yönetimi veya kullanılması hususunda yetki verilenler sorumludur." hükümleri yer almaktadır.

Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Tahsis ve Devri Hakkında Yönetmelik tahsis işlemlerinin usul ve esaslarını ortaya koymaktadır. Yönetmelik’in 7'nci maddesinde, tahsisli taşınmazlarla ilgili her türlü malî yükümlülükler ve diğer giderlerin, tahsis yapılan kamu idaresi tarafından üstlenileceği; 8'inci maddesinde, adına tahsis yapılan kamu idaresinin, tahsisli taşınmazın işgal ve tecavüzlere karşı korunması ile ilgili her türlü tedbiri almak, işgal ve tecavüz halinde yasal yollara başvurmak ve durumu Hazineye ait taşınmazlar ile Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerler için defterdarlık veya mal müdürlüklerine, diğerlerinde taşınmaz maliki kamu idaresine bildirmek zorunda olduğu; 9'uncu maddesinde, taşınmazın tahsis amacı dışında kullanılması veya maliki kamu idaresinin izni olmaksızın üçüncü kişilere kullandırılması, en az iki yıl boş bırakılması veya hiç kullanılmaması, tahsis amacının değişmesi ve ortadan kalkması hallerinde, tahsis yapılan kamu idaresinin görüşü alınmaksızın tahsisi yapan kamu idaresinin merkez veya taşra birimlerince resen kaldırılabileceği belirtilmektedir.

Zikredilen Kanun’a dayanılarak çıkarılan Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Tahsis ve Devri Hakkında Yönetmelik gereği de, kamu kurumlarınca yapılacak tahsis işlemlerinin usul ve esaslarına, takip ve kontrol süreçlerine yer verilmiş ve taşınmazların tahsis amacı dışında kullanılması veya maliki kamu idaresinin izni olmaksızın üçüncü kişilere kullandırılması halinde tahsis işleminin kaldırılacağı belirtilmiştir.

Yapılan incelemelerde, Mülkiyeti Hazine ve Maliye Bakanlığına ait Konya ili Meram ilçesi 347 ada 16 parselde yer alan 724,31 m2 yüzölçümüne sahip taşınmaz, park olarak düzenlenmek ve kullanılmak, ticari amaç ve üçüncü kişilere kullandırılmaması ve kamunun bedelsiz kullanımına sunulmak amacıyla 2016 tarihinde İdareye tahsis edilmiştir. Ancak gerek işlem dosyası ve fotoğraf/saha görüntüleri gerek fiili ve İdare personeli eliyle yürütülen çalışmaya binaen taşınmazın, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 26'ncı maddesine dayanılarak İdare şirketine, belirli bir bedel karşılığı işletme hakkı verilmek suretiyle değerlendirildiği, alanın ticari faaliyet arz edecek ve kamunun ücretsiz değil tamamen piyasa koşulları gözetilerek belirlenen bedel karşılığı kullanımına açıldığı ve tüm bunların Bakanlık tarafından yapılan tahsis amaç ve şartına aykırı olduğu tespit edilmiştir.

Kamu idaresi de bulguda belirtilen hususlara iştirak etmiş olup gerekli düzeltmelerin yapılacağını belirtmiştir. Bahse konu aykırı kullanımın sonlandırıldığı belirtilmiştir ancak tarafımıza herhangi bir kanıtlayıcı bilgi ve belge sunulmamıştır. Bu yönde tesis edilecek işlem, sonraki denetimlerde takip edilecektir.

Sonuç olarak, belirli bir amaç çerçevesinde tahsis edilen taşınmazın, ilgili mevzuat ve tahsis gerekçesine uygun düzenlenmesi ve değerlendirilmesi bunun için gerekli işlem ve karar sürecinin başlatılması önem taşımaktadır.