Şirket kayıtları ile personel istihdamının incelenmesi sonucunda; Şirket çalışanlarından

3 kişinin (iki temizlik görevlisi ve bir fotografçının) işe giriş tarihlerinden itibaren herhangi bir sözleşme, protokol, ihale vb. olmadan ve giderleri şirket bütçesinden karşılanmak üzere Antalya Büyükşehir Belediyesi ve Antalya Valiliğinde çalıştırıldığı tespit edilmiştir.

Kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan personelin bu kurumlar arasında geçiş yapabilmesine veya geçici görevlendirilmesine ilişkin yasal düzenlemeler bulunmasına karşın, Türk Ticaret Kanunu’na tabi, Kurumlar Vergisi mükellefi olan, bu kapsamda gelir ve giderini tam olarak beyan etme yükümlülüğü bulunan ve kar amacı güden belediye şirketlerinde görevli personelin başka kurum, kuruluş ve şirketlerde bedelsiz çalışabileceğine ilişkin herhangi bir düzenleme bulunmamaktadır.

Belediye şirketleri, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’na tabi şirketlerdir. Türk Ticaret Kanunu’nun 16’ncı ve 18’inci maddesinde belirtildiği üzere belediye tarafından ticari şekilde işletilmek üzere kurulan kuruluşlar da tacirdir ve her tacirin, ticaretine ait bütün faaliyetlerinde basiretli bir iş adamı gibi hareket etmesi gerekmektedir.

Yapılan incelemelerde, 3 Şirket personelinin işe girişlerinin, Şirkette olmasına rağmen giriş tarihinden günümüze kadar Valilik ve Belediyede görevlendirildikleri, 2022 yılı toplam maliyeti yaklaşık 147.050,34 TL olan ve bireysel iş sözleşmelerinde temizlik görevlisi olarak alınan iki kişinin Valilikte, 2022 yılı toplam maliyeti yaklaşık 115.126,77 TL olan ve bireysel iş sözleşmesinde fotoğrafçı olarak alınan bir kişinin ise Büyükşehir Belediyesinde görevlendirildikleri, bu kişiler için Büyükşehir Belediyesi ve Valilik tarafından doğrudan hizmet alımı ve sözleşme yapılmadığı gibi sosyal hakları dahil tüm masraflarının Şirket hesaplarından karşılandığı tespit edilmiştir.

Netice itibariyle Büyükşehir Belediyesi tarafından söz konusu personel kendi bünyesinde çalıştırmak isteniyorsa, 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname (KHK) ile 375 sayılı KHK’ya eklenen Ek Madde 20 uyarınca doğrudan hizmet alma suretiyle, Valilik tarafından ihtiyaç duyulan personel ise, Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Görev, Yetki ve Sorumlulukları ile Çalışma Usul ve Esaslarına Dair Yönetmelik’in 4’üncü maddesinin 3 ve 4’üncü fıkraları kapsamında temin edilebilecektir. Aksi bir uygulama, mevzuatta açıkça izin verilmeyen bir işlemin gerçekleştirilmesine sebebiyet verdiği gibi Şirketin gelir kaybına uğramasına Belediye ve Valiliğin ise giderlerinin mevzuata aykırı bir şekilde azalmasına sebebiyet vermektedir.