2011 yılından önce imzalanan ancak yapı denetim hizmet süresinin uzaması nedeniyle 2011 yılından sonra yenilenen yapı denetim hizmet sözleşmelerine göre gerçekleştirilen hakediş ödemelerinden kesilen Belediyeye ait idare payının gelir kaydının yapılmadığı tespit edilmiştir.

4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanun’un 1’inci maddesinde belediyelerin mücavir alan sınırları içinde yapı ruhsatı ve kullanma izin belgesi verme yetkisine sahip idare olduğu belirtilmiştir. Aynı Kanun’un 5’inci maddesinin altıncı fıkrasında 08.08.2011 tarihli 648 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 27’nci maddesiyle yapılan değişiklik ile yapı denetim hizmet bedelinin il muhasebe birimlerine yatırılacağı ve yatırılan bu tutardan Bakanlık bünyesinde bulunan döner sermaye işletmesine ve yapı ruhsatı veren idareye pay ayrılması gerektiği düzenlenmiştir. 02.11.2011 tarihli 662 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 16’ncı maddesiyle de pay oranları %3’e çıkarılmıştır. 08.08.2011 tarihli 648 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 27’nci maddesiyle yapılan değişiklikten önce ise Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliği’ne göre, yapı denetim hizmet bedeli ilgili belediyelerde açılan emanet hesaplara yatırılmakta ve belediyeler tarafından yapı denetim şirketlerine ödenmekteydi.

2011 yılı öncesine ilişkin olup Bolu Belediyesinde açılmış hesaplarda takip edilen yapı denetim hizmet bedellerini düzenleyen sözleşmelerin, yapı denetim hizmet süresinin uzaması nedeniyle Yönetmelik’in geçici 1’inci maddesine göre Yönetmelik ekinde yer alan tip sözleşmeye uygun olarak 2011 yılından sonra yenilendiği ve yenilenen yapı denetim hizmet sözleşmesinde yapı denetim hizmet bedeli üzerinden idare payı kesintisinin düzenlendiği anlaşılmaktadır. Yenilenen sözleşmelere göre Belediye tarafından ilgili yapı denetim kuruluşuna yapılan hakediş ödemelerinden idare payı kesintisinin yapıldığı ancak emanet hesabında bekletildiği görülmüştür. Emanet hesabında tutulan idare payı, yapı ruhsatı veren belediyeye ait olduğundan bu idare payının gelir hesabına aktarılması gerekmektedir.

Kamu idaresi 2021 yılında söz konusu hatayı düzelttiğini belirtmişse de, bunun 2020 yılı mali tablolarındaki hatalı bildirimi düzeltmesi mümkün değildir.

Emanet hesabında bekletilen Belediyeye ait yapı denetim payının gelir hesabına aktarılmaması sonucunda, 333 Emanetler Hesabında 11.847,55 TL fazlalığa ve 600 Gelirler Hesabında da 11.847,55 TL eksikliğe neden olunduğundan, 2020 yılı mali tablolarında belirtilen hesapların gerçek duruma uygun olmadığı değerlendirilmektedir.