Belediyenin 5393 sayılı Belediye Kanunu’nda belirtilen yasal borçlanma sınırını aştığı tespit edilmiştir.

5393 sayılı Kanun’un “Borçlanma” başlıklı 68’inci maddesinde; belediyelerin faiz dâhil iç ve dış borç stok tutarı, en son kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamının 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’na göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarını aşamayacağı ve bu usûl ve esaslara aykırı olarak borçlanan belediye yetkilileri hakkında, fiilleri daha ağır bir cezayı gerektirmeyen durumlarda 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu’nun görevi kötüye kullanmaya ilişkin hükümleri uygulanacağı düzenlenmiştir.

Bununla beraber İçişleri Bakanlığı tarafından çıkarılan “Borçlanma” konulu 21.02.2005 tarihli ve 45201 sayılı Genelgeye göre;

1. İller Bankası kredileri ve faizleri,

2. Banka Kredileri ve faizleri,

   
   

3. Dış krediler ve faizleri,

   
   

4. Hazineye olan borçlar ve faizleri,

   
   

5. Piyasa borçları (bütçe emanetleri),

   
   

6. Vergi ve sosyal güvenlik borçları

toplanarak borçlanma limiti tespit edilmelidir. Yukarıda sayılan kalemlerin toplanması suretiyle hesaplanan borç stoku, belediyenin kesinleşmiş bütçe gelirlerinin yeniden değerleme oranıyla arttırılan miktarını geçiyorsa, belediyeler borçlanma yapamayacaktır.

Yapılan incelemede, 2018 yılı içerisinde ticari bankalardan ve İlbanktan toplamda 34.627.726,06 TL borçlanıldığı görülmüştür. Bunun yanı sıra Kurumun, geçmiş yıllarda akdedilen ve henüz ödemesi yapılmamış olan 43.437.051 TL İlbank kredi borcu ve 15.001.028 TL ticari banka kredi borcu bulunmaktadır. Alınan dış teyit yazılarından Kurumun vergi borcunun 21.100.328,99 TL, sosyal güvenlik prim borcunun 13.479.767,73 TL olduğu anlaşılmıştır. Kurumun piyasaya olan borcu ise (320 Bütçe Emanetleri Hesabında kayıtlı tutar) 19.652.802,38 TL’dir. Dolayısıyla Kurumun 31.12.2018 tarihi itibariyle toplam borç stoku 147.298.704,16 TL’dir.

Ancak aşağıdaki tabloda yapılan hesaplamada görüleceği üzere, Kurum anılan mevzuat hükümlerindeki yasal borçlanma sınırını aşmıştır. Şöyle ki, 2017 yılı kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamının yeniden değerleme oranıyla artırılması sonucu bulunan 118.723.682,00 TL Kurumun 2018 için yılı yasal borç stok sınırıdır ve 2018 yılsonu itibariyle toplam borç stoku bu sınırı 28.575.022,16 TL kadar aşmıştır.

Tablo 9: Atakum Belediyesi 2018 Borçlanma Sınırı ve Borç Stoku Hesabı

Söz konusu hususun 2017 yılı Sayıştay Denetim Raporunda da yer aldığı göz önüne alınarak, yapılan açıklamalar uyarınca Kurumun borçlanma sınırını aşmaması gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; konu hakkında gerekli hassasiyetin gösterileceği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak kamu idaresi cevabında bulgu konusu hususa iştirak edilmiş ve gerekli çalışmaların yapılacağı belirtilmiştir. Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.