Belediyeye bağlı Ürgüp Belediyesi Ürgüp Evleri Toplu Konut Döner Sermayesi İşletmesinin yasal olarak tasfiye edilmesi gerekirken gerekli işlemlerin başlatılmadığı tespit edilmiştir.

03.04.1930 tarih ve 1580 sayılı Mülga Belediye Kanunu’nun 24.03.1950 tarih ve 5656 sayılı Belediye Kanununa Bazı Maddeler Eklenmesine Dair Kanunun 1’inci maddesi ile ek 2’inci maddesinde, Belediye meclislerinin lüzum ve ihtiyaç gördükleri takdirde belediye meskenleri yapmak ve bu meskenleri belde sakinlerine kiraya vermek veya satmak işlerini mecburi belediye hizmetleri arasına koyabilecekleri, Belediyelerin bu maksadı sağlamak üzere bütçelerinde gerekli paraları ayırmak suretiyle döner sermaye tesisine ve kurulmuş veya kurulacak yapı ortaklıklarına katılmaya yetkili olacakları belirtilmiştir.

Daha sonra ilgili konu 24.12.2004 tarih 5272 sayılı yeni Belediye Kanunu’nun 69’ncu maddesinde tekrar düzenlenmiştir. Maddeye göre, Belediye; düzenli kentleşmeyi sağlamak, beldenin konut, sanayi ve ticaret alanı ihtiyacını karşılamak amacıyla belediye ve mücavir alan sınırları içinde, özel kanunlarına göre korunması gerekli yerler ile tarım arazileri hariç imarlı ve alt yapılı arsalar üretmek, konut, toplu konut yapmak, satmak, kiralamak ve bu amaçlarla arazi satın almak, kamulaştırma yapmak, bu arsaları trampa etmek, bu konuda ilgili diğer kamu

kurum ve kuruluşları ve bankalarla işbirliği yapmak ve gerektiğinde onlarla ortak projeler gerçekleştirmek yetkisine sahiptir. Belediye, bu amaçla bütçesinden gerekli parayı ayırmak suretiyle işletme tesis edebilecektir.

Ayrıca 10.12.2003 tarih ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun değiştirilmeden önceki geçici 11’inci maddesinde; Kanun kapsamındaki kamu idarelerinde kurulmuş döner sermaye işletmeleri ile fonların, 31.12.2007 tarihine kadar tasfiye edileceği, süre sonuna kadar döner sermaye işletmeleri ile fonların borç ve yükümlülüklerinin tasfiyesi için ilgili idarelerce gerekli tedbirlerin alınacağı, süre sonunda varlıkları ve kadroları ilgili kamu idaresine devredileceği belirtilmiştir.

Daha sonra aynı madde geçen “31.12.2007” ifadesi, 28.12.2007 tarihli ve 26740 Mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 14.12.2007 tarihli ve 5724 sayılı 2008 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun 28’inci maddesiyle 31.12.2008 olarak değiştirilmiş, 24.7.2008 tarihli ve 5793 sayılı Kanun’un 38’inci maddesiyle 31.12.2010 olarak tekrar düzenlenmiştir.

Yukarıdaki mevzuat hükümleri bir arada değerlendirildiğinde, 03.04.1930 tarih ve 1580 sayılı Mülga Belediye Kanunu’nun 24.03.1950 tarih ve 5656 sayılı Belediye Kanunu’na Bazı Maddeler Eklenmesine Dair Kanun’un 1’inci maddesi ile ek 2’inci maddesine göre belediyelerin döner sermaye işletmesi kurabileceği, daha sonra düzenlenen 5272 sayılı yeni Belediye Kanunu’nun 69’ncu maddesi ile bu yetkiye son verildiği ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile de mevcut döner sermaye işletmelerinin tasfiyesinin en geç 2010 yılına kadar yapılmasının gerektiği açıkça anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, Belediye tarafından ilgili Kanun maddesi, Bakanlar Kurulunun 11.12.2002 tarih ve 2002/4968 sayılı Kararı ile Sayıştay Başkanlığının 31.03.2003 tarih ve 46713/249 sayılı görüşü dayanak gösterilerek Ürgüp Belediyesi Ürgüp Evleri Toplu Konut Döner Sermayesi İşletmesinin mevzuata uygun olarak kurulduğu ve 14.05.2003 tarihinde Ticaret Sicil Gazetesine tescil ettirildiği ancak 2010 yılında tasfiye edilmesi gerekirken tasfiye edilmediği tespit edilmiştir. Belediyenin döner sermaye işletmesinin Ürgüp sınırları içerisinde 1135 ada 1 parselde 2438/18930 hisse ile 18.930 m2 taşınmazının, banka nezdindeki hesabında 74.860,93 TL tutarında varlığının ve bir adet devam eden davasının bulunduğu görülmüştür.

Ayrıntılı şekilde yukarda açıklanan gerekçelerle döner sermaye işletmesinin alacak, hak ve borçları ile Belediyeye devir işlemlerinin yapılması ve mevzuata uygun olarak tasfiye edilmesi gerekmektedir.