Startejik Planda 7.2.2. koduyla "Belediye faaliyetlerinin koordine edilmesi, tanıtım, ağırlama ve etkinliklerle halka duyurulması, ihtiyaçlarının çözüme kavuşturulmasının sağlanması" stratejik hedefi belirlenmiş, bu hedefe ulaşılmasında gerçekleştirilecek ve değerlendirilecek faaliyetler ile göstergeler arasında 7.2.2.8 koduyla "Temsil ve ağırlamalarda sürekliliğin sağlanması, randevu ve kabul faaliyetlerinin etkin bir biçimde yönetilmesi" faaliyet/projesi ve bu koda ilişkin "Temsil ve ağırlama sayısı" göstergesi öngörülmüştür. Ancak Performans Programında bu göstergeye ilişkin herhangi bir ölçülebilir miktar (veya maaliyet, kalite, zaman vb.) belirlenmemiştir. Dolayısıyla, 7.2.2.8 kodlu faaliyet/projeye 2018 Yılı Faaliyet Raporunda hiç yer verilmemiş, bir değerlendirme de yapılmamıştır.

Oysa ki, Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzunda hedeflerin ölçülebilir olarak ifade edilmediği hallerde performans göstergesi aracılığıyla ölçülebilir hale getirilmesi zorunludur. Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesinin (c) bendinin 2’nci alt bendi gereğince stratejik planda ve performans programında belirtilen faaliyetlerin sonuçlarının faaliyet raporunda gösterilmesi ve gerçekleşme sonuçlarının belirtilmesi gerekmektedir. Ayrıca performans hedef ve göstergelerinin ve değerlendirme ölçülerinin planlama ve raporlama dökümanlarında tutarlı olarak kullanılması performans bilgisinin değerlidirilmesi için gereklidir.

Kamu idaresi cevabında; özetle, 2018 yılı Performans Programı hazırlanırken, 7.2.2.8 kodlu faaliyete ilişkin performans gösterge hedeflerinin belirlenemediği, bütçe denkliği ilkesi açısından birime ait bütçe tutarlarının yazıldığı, performans gösterge ve hedef miktarı kısmının yazılamadığı, bu nedenle 7.2.2.8 kodlu faaliyete ilişkin değerlendirmenin 2018 Yılı Faaliyet Raporunda da yer alamadığı belirtilmiştir.

Sonuç olarak; Kurum cevabında her ne kadar 2018 yılı Performans Programı hazırlanırken, 7.2.2.8 kodlu faaliyete ilişkin performans gösterge hedeflerinin belirlenemediği, performans gösterge ve hedef miktarı kısmının yazılamadığı belirtilmesine karşın bunların neden yapılamadığına ilişkin bir açıklamada bulunulmamaktadır. Bulguda belirtildiği üzere söz konusu Kılavuzun gereği olarak, Performans Programında yer alan tüm faaliyetler için hedef miktarlar girilmeli aksi halde bu faaliyetlere Performans Programında yer verilmemelidir. Bu miktarlar belirlenmediği halde, faaliyetin kaynak ihtiyacı olarak doğrudan ilgili birime ait bütçe tutarının yazılması faaliyetlere ilişkin maliyetlendirmenin nesnel olarak yapılıp yapılmadığı hususunda şüphe yaratmaktadır.