İhale yoluyla temin edilmesi gereken bazı malların doğrudan temin parasal sınırının altında kalacak şekilde parçalara bölünerek temin edildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kanun’un “Doğrudan Temin” başlıklı 22’nci maddesinde;

“Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir:

…

d) Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin (2018 yılı için) 67.613,00, diğer idarelerin 22.524,00 Türk Lirasını aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar.

…” denilmektedir.

Bu Kanun uyarınca çıkartılan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 22.5 bölümünde ise;

“22.5.1.1. Bu bentte belirlenen parasal limitlere bağlı olarak yapılacak ihtiyaç teminlerinde, piyasada yapılan fiyat araştırması sonucunda öngörülen parasal limitin

aşılacağının tespit edilmesi halinde, ihtiyacın Kanunun ilgili hükümlerine göre ihale yoluyla temin edilmesi gerekmektedir.

22.5.1.2. Ayrıca, 4734 sayılı Kanun’un 19 uncu maddesine göre açık ihale usulü ile temini gereken ihtiyacın, Kanun’un 22 nci maddesinin (d) bendi için öngörülen parasal sınırların altında kalacak şekilde, adet bazında veya aynı ihale konusu içinde yer alabilecek nitelikteki mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin, kalemlere veya gruplara bölünmek suretiyle aynı Kanun’un 22 nci maddesinin (d) bendine göre temini, 4734 sayılı Kanun’un temel ilkelerine aykırılık teşkil ettiğinden, bu yönde uygulamaların sorumluluk doğuracağı hususuna dikkat edilmesi gereklidir.” denilmektedir.

Belediyenin 2018 yılı içinde doğrudan temin yöntemiyle yapılan mal alımlarının incelenmesi sırasında, bazı mal alımlarının ihale yoluyla karşılanması gerekirken doğrudan temin parasal sınırının altında kalacak şekilde parçalara bölünerek temin edildiği görülmüştür. Aşağıdaki tabloda söz konusu alımlara ilişkin bilgiler yer almaktadır.

Tablo 6: Doğrudan Teminle Yapılan Bazı Mal Alımları

Tablodan da görüldüğü üzere, yakın dönemlerde aynı tesisler için ihtiyaç duyulan mallar ihale yapılarak temin edilebilecekken, alım parçalara bölünmek suretiyle doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilmiştir. Mal ve hizmet alımlarında, niteliği itibariyle aynı/yakın dönemlerde ortaya çıkan ihtiyaçların ihale yapılmak suretiyle karşılanması esastır.

Doğrudan temin parasal sınırlarının altında kalacak şekilde aynı ihale konusu içerisinde yer alabilecek nitelikteki mal ve hizmet alımlarının parçalara bölünerek ihtiyacın doğrudan temin ile karşılanması 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde sayılan saydamlık, rekabetin sağlanması, ihtiyaçların uygun şartlarla karşılanması, kaynakların verimli kullanılması ve yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında usulünün temel

usuller olduğu ve diğer usullerin Kanun’da belirtilen özel hallerde kullanılabileceği ilkelerine aykırılık teşkil etmektedir.

Kamu idaresi cevabında; "Belediyemiz doğrudan temin yöntemiyle yaptığı mal alımlarını öngörülmeyen ve acil ihtiyaçlar sebebiyle gerçekleştirmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanun’u 5’inci maddesinde sayılan saydamlık, rekabetin sağlanması, ihtiyaçların uygun şekilde karşılanması kaynakların verimli kullanılması ilkelerini göz önünde tutarak yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekler arasında yapılacak ihale usulünü temel almaktadır. Belediyemizde gerçekleştirilecek projelerde gerekli düzenlemeler ilgili mevzuata uygun yapılacaktır." denilmektedir.

Sonuç olarak bulgu konusu husus İdare tarafından da kabul edilmiş olup, bulguda belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda işlem yapılacağı ifade edilmiştir. Konu takip eden denetim dönemlerinde izlenecektir.