Adapazarı Belediyesince mal alımlarına ilişkin olarak; 4734 sayılı Kanun’un 21/f ve 22/d maddeleri kapsamında yapılan harcamaların yıllık toplamı, bu amaç için bütçeye konulan ödeneklerin %10’unu aşmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun İdarece uyulması gereken diğer kurallar başlıklı 62 nci maddesinin (ı) bendinde; bu Kanun’un 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin % 10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamayacağı ifade edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinin (ı) bendinin uygulanmasına ilişkin açıklamalar başlıklı 21’inci maddesinde ise; Kurum ve kuruluşlar, mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri için bütçelerine konan yıllık toplam ödenekleri üzerinden her biri için ayrı ayrı % 10 oranını hesaplayacaklardır. Burada önemli olan husus, ilgili veya

bağlı birimlerin değil kurum veya kuruluşun toplam ödeneklerinin % 10’unun aşılıp aşılmaması şeklindeki düzenleme ile bütçe ödeneklerinin yüzde onunun hesaplanmasında mal alımı, hizmet alımı ve yapım işlerinin ayrı ayrı ele alınacağı belirtilmiştir.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden; 4734 sayılı Kanun’un 21/f ve 22/d maddeleri kapsamında yapılan alımların yıllık toplamının idarelerin bu amaçlar için konulan bütçe ödenek toplamlarının %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamayacağı ve bu sınırın mal, hizmet ve yapım işleri için ayrı ayrı ele alınması gerektiği anlaşılmaktadır.

Tablo 7: Adapazarı Belediyesi 2019 Yılı Alım Ödeneği ve 20/f ve 22/d Kapsamında Yapılan Alımlar

Tabloda gösterildiği gibi Adapazarı Belediyesince 2019 yılında mal, hizmet alımları için 4734 sayılı Kanun’un 21/f ve 22/d maddeleri kapsamında yapılan harcamaların toplamı 21.174.650,2TL’dir. Bu harcamalar içerisinde mal ve hizmet alımları %10’luk limitin üzerinde kalmış olup, Kamu İhale Kurulundan uygun görüş alınmadan yapılmıştır.

Mevzuat hükümleri gereğince % 10’u aşan ve izne tabi olan bu limit üstü harcamaların Kamu İhale Kurulundan izin alınmadan yapılması yasal düzenlemelere aykırılık teşkil etmektedir. Ayrıca ihtiyaçların Belediye tarafından belli bir planlama dahilinde ihale edilmeyerek Kanun’da bir ihale usulü olarak öngörülmeyen doğrudan temin yöntemi ile karşılanması Kanun’un temel ilkeleri olan saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimi ve kaynakların verimli kullanılması ilkelerinin sağlanamaması riskini oluşturmaktadır.