1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nun 30’uncu maddesinde, kanunlar veya diğer kamu düzeni koyan mevzuatla tasarrufu kısıtlanan bina, arsa ve arazinin vergisinin kısıtlamanın devam ettiği sürece 1/10 oranında tahsil olunacağı, 9/10’unun tecil edileceği hükmü bulunmaktadır.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 122- Gelirlerden Tecilli ve Tehirli Alacaklar Hesabının niteliğini düzenleyen 92’nci maddesinde bu hesabın, mevzuatı gereğince gelirlerden alacaklar hesabı veya gelirlerden takipli alacaklar hesabında kayıtlı tutarlardan içinde bulunulan mali yılsonunu geçmeyen bir süre ile tecil veya tehir edilen tutarların izlenmesi için kullanılacağı,

Mezkur Yönetmelik’in 222- Gelirlerden Tecilli ve Tehirli Alacaklar Hesabının niteliğini düzenleyen 166’ncı maddesinde bu hesabın, mevzuatı gereğince gelirlerden alacaklar hesabı veya gelirlerden takipli alacaklar hesabında kayıtlı tutarlardan bir yılı aşan bir süreyle tecil veya tehir edilen tutarların izlenmesi için kullanılacağı hükme bağlanmıştır.

Yukarıdaki mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, tasarrufu kısıtlanan taşınmazlar için emlak vergisi tarh ve tahakkukun diğer taşınmazlarda olduğu gibi emlak vergi değeri üzerinden yapılacağı, söz konusu vergi tahsil aşamasına geldiğinde ise tahakkuk ettirilen verginin 1/10’unun tahsil edileceği, 9/10’unun ise tecil edileceği, tecil edilen söz konusu 9/10’luk kısmın ise yukarıda anılan Muhasebe Yönetmeliği hükümleri gereği kısıtlamanın süresine göre 122- Gelirlerden Tecilli ve Tehirli Alacaklar veya 222- Gelirlerden Tecilli ve Tehirli Alacaklar Hesabında izleneceği anlaşılmaktadır.

Belediyenin tasarrufu kısıtlanan taşınmazlara uyguladığı emlak vergisi uygulaması ve bunların muhasebe kayıtları incelendiğinde, tasarrufu kısıtlanan taşınmazların emlak vergisinin tahsili aşamasında verginin tahsil edilmeyip tecil edilen 9/10’luk kısmının tahakkuk kayıtlarında bekletildiği ve ilgisine göre 122- Gelirlerden Tecilli ve Tehirli Alacaklar veya 222- Gelirlerden Tecilli ve Tehirli Alacaklar Hesabına intikal ettirilmediği görülmüştür.

Kamu idaresi cevabında; “Tasarrufu kısıtlanan taşınmazların tahsil edilmesi gereken

%10’luk kısımları tahsil ediliyor olup tecili gereken %90’lık kısım tahsilat tarihi sistem tarafından baz alındığından dolayı 122 ve 222 hesaplara aktarılamadığı yazılım şirketi yetkililerince tarafımıza bildirilmiştir. Tecil edilen %90’lık kısmın gelirlerden tecilli ve tehirli alacaklar hesabına aktarılması için gerekli sistemsel düzenlemeleri yapacakları sistem yetkilileri tarafından tarafımıza iletilmiştir. Gerekli düzenlemeler yapıldığında ilgili tutarlar gerekli hesaplara aktarılacaktır.” denilmektedir.

Sonuç olarak İdare tarafından bulgu konusu hususa iştirak edilmiş olup, bu doğrultuda işlem tesis edileceği belirtilmiştir. Ancak bulguda belirtilen hususa ilişkin muhasebe kayıtlarının henüz yapılmamış olması nedeniyle 2018 yılı Bilançosunda 122- Gelirlerden Tecilli ve Tehirli Alacaklar Hesabının ve 222- Gelirlerden Tecilli ve Tehirli Alacaklar Hesabının hatalı tutarlar içermesine sebebiyet verilmiştir. Söz konusu hesaplar bakımından Bilanço doğru ve güvenilir bilgi içermemektedir.