Karar Künyesi
Yenimahalle Belediyesi hesaplarının incelenmesi neticesinde, … Cenaze Hizmetleri Derneği tadilatı işinin, idare bütçesinden karşılanmak suretiyle gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu, belediyelerin diğer kuruluşlarla ilişkilerini 75’inci maddenin aşağıdaki hükümlerinde düzenlemiştir.
“Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda;
Mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ait yapım, bakım, onarım ve taşıma işlerini bedelli veya bedelsiz üstlenebilir veya bu kuruluşlar ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir ve bu amaçla gerekli kaynak aktarımında bulunabilir. Bu takdirde iş, işin yapımını üstlenen kuruluşun tâbi olduğu mevzuat hükümlerine göre sonuçlandırılır.
Mahallî idareler ile merkezî idareye ait aslî görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla gerekli aynî ihtiyaçları karşılayabilir, geçici olarak araç ve personel temin edebilir.
(Değişik: 12.11.2012-6360/19 md.) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir. Diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekir…”
Belediyeler, görev ve yetki alanına giren konularda, belediye meclis kararına istinaden mahalli idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarının yapım, bakım, onarım ve taşıma işlerini bedelli veya bedelsiz üstlenebilecektir. 75’inci maddenin 1/a bendine göre, iş üstlenebileceği kurumlar arasında derneklere yer verilmemiştir. Derneklerle ilişkiler “c” bendinde düzenlenmiş, gerekli şartların yerine getirilmesi koşuluyla kamuya yararlı dernek ve diğer derneklerle ortak hizmet projeleri gerçekleştirme yetkisi tanınmıştır.
Yapılan incelemelerde, … Cenaze Hizmetleri Derneği binasının tadilatı Fen İşleri Müdürlüğünce doğrudan temin usulü ile gerçekleştirilmiş ve bu kapsamda 23.954,00 TL harcama yapılmıştır. Gerçekleştirilen iş ortak hizmet projesi kapsamında değil doğrudan 75’inci maddenin 1/a bendine göre yapılmıştır. Mevzuat hükmünden de anlaşılacağı üzere derneklere ilişkin tadilat işinin üstlenilmesi, ortak hizmet proje gerçekleştirilmeksizin belediye bütçesinden bu doğrultuda harcama yapılması uygun değildir.
Kamu idaresi cevabında; "Başkanlığınız denetçilerince yapılan 2018 yılı denetiminde, Belediyemiz hesaplarının incelenmesi neticesinde, … Cenaze Hizmetleri Derneği tadilatı işinin, idare bütçesinden karşılanmak suretiyle gerçekleştirildiği denetim bulgusunun 18’inci maddesine konu edilmiştir.
Konu hakkında Belediyemiz Fen İşleri Müdürlüğünden alınan cevabi yazıda aynen; 'Bahse konu dernek yetkililerinin 06.04.20l8 tarih ve 951 sayılı (Ek 1) dilekçesinde belirtilen tadilat ve bakım onarım talepleri İdare tarafından değerlendirilerek gerekli teknik şartnamelerin hazırlanması ve yaklaşık maliyetin belirlenmesi için 17.04.2018 tarih ve 532-
|197 sayı (Ek 2) ile teknik personel görevlendirilmiş olup 19,04.20l8 tarih ve 575-|269 sayı (Ek 3) ile Başkanlık Olur'u alınmıştır. Ayrıca Müdürlüğümüz tarafından "… Cenaze Hizmetleri Derneği'ne ait yerlerde tadilat ve bakım onarımların Belediyemizce yapılıp yapılamayacağı konusunun Belediye Meclisimizce görüşülerek, bir karara bağlanması hususunda Yazı İşleri Müdürlüğü’ne "30.04,2018 tarih ve 1359 sayılı (Ek 4) Başkanlık Olur'u ile bildirilmiştir. … Cenaze Hizmetleri Derneği'ne ait yerlerde tadilat ve bakım onarımların Belediyemizce yapılmasının oy birliği ile kabulüne ilişkin, Kanun İdare ve Tarifeler Komisyonunun 11.05.2018 gün ve 07 sayılı raporu Belediye Meclisimizin 4.06,2018 tarihli kararı neticesinde Meclis Kararı alınmıştır.' denilmektedir." demektedir.
Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında, dernek tadilatı işinin meclis kararına istinaden yapıldığı belirtilmiştir.
Belediyelerin derneklerle ilişkileri 5393 sayılı Belediye Kanununun 75'inci maddesinde düzenlenmiştir. Ortak hizmet projesi olmaksızın ve mülki idare amirden izin alınmaksızın doğrudan meclis kararına istinaden bakım ve tadilat işinin üstlenilmesi ve belediye bütçesinden harcama yapılması mevzuata uygun düşmemektedir. Bulguda yapılan açıklamalarımız doğrultusunda işlem tesis edilmesi doğru olacaktır.