İdarenin 523’ü tapuda kayıtlı, toplam 647 taşınmazının “Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik” hükümlerine uygun olarak kayıtlarının tamamlanmadığı, Taşınmaz Formları ve İcmal Cetvelleri ile muhasebe kayıtları arasında tutarlılığın sağlanmadığı görülmüştür.

Kamu kurum ve kuruluşlarının mülkiyetinde, yönetiminde veya kullanımında bulunan taşınmazların kaydına ve icmal cetvellerinin düzenlenmesine ilişkin usul ve esaslar, 02.10.2006 tarih ve 26307 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 13.09.2006 tarih ve 2006/10970 sayılı “Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik” ile düzenlenmiştir.

Anılan Yönetmelik’in 6’ncı maddesinde “Taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleriyle ilgili görev, yetki ve sorumlulukları” düzenlenmiş; 7’nci maddesinde ise, taşınmazların kayıt şekli açıklanmış ve hangi form ve cetvellerin düzenleneceği belirtilmiştir. Buna göre, idarelerin tapuya kayıtlı olan ya da olmayan taşınmazları ile orta malları, genel hizmet alanları, irtifak hakkı tesisi, tahsis, kiralama ve kullanma izni verilmesi gibi usullerle kullanım hakkı kendilerine verilen taşınmazları, Yönetmelik hükümlerine uygun şekilde kayıt altına alması gerekmektedir. Anılan maddenin devamında taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleri ile görevli birim tarafından hazırlanan formlar esas alınarak, taşınmazların değer ve miktar olarak kaydedildiği Taşınmaz İcmal Cetvelinin mali hizmetler birimi tarafından hazırlanacağı belirtilmiştir.

Pamukkale Belediyesinde, çalışmalar sürdürülmekle birlikte, 2021 yılında yukarıda belirtilen Yönetmelik hükmü gereği düzenlenmesi gereken Form ve Cetvelleri tam ve eksiksiz hazırlanmamıştır. Anılan Yönetmelik hükmü gereği hazırlanması gereken form ve cetvellerden

7/a- taşınmaz icmal cetveli (tapuda kayıtlı olan taşınmazlar formu) ile 523 taşınmaz kayıt altına alınmıştır. Bazı taşınmazların önemli bir kısmı kayıt altına alınmamıştır. Örneğin belediyenin sorumluluğundaki yol ağı 2021 yılında 434.806 m iken, 7/a taşınmaz cetvelinde 12.907,51 m olarak kayıtlarda yer almaktadır. Söz konusu form ve cetvellerdeki taşınmazların bir kısmı maliyet bedelleri veya belediye rayiç değerleri esas alınarak toplam 354.994.788,76 TL tutarla kayıtlara alınmıştır.

Belediyenin 2021 yılsonu bilançosundaki taşınmazlarının değerinin toplam 437.098.078,65-TL’dır. Aşağıdaki tabloda detayları gösterildiği üzere, taşınmaz cetvelleri ile muhasebe kayıtları arasında 82.103.289,89-TL (437.098.078,65- 354.994.788,76)

tutarında fark oluşmuştur. Bu nedenle Belediyenin 2021 yılı bilançosunda yer alan 250-Arsa ve Araziler Hesabı, 251- Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri Hesabı, 252- Binalar Hesabı ve 500- Net Değer Hesabı’nda kayıtlı tutarların gerçek durumu yansıtmamaktadır.

Kurum taşınmaz envanterinin sağlıklı bir şekilde yapılarak, anılan Yönetmelik hükümleri doğrultusunda ilgili form ve cetvellerde kayıt altına alınması ve bu kayıtların muhasebe sistemine tam ve doğru şekilde aktarılması gerekmektedir.

Tablo 8: Taşınmaz Cetvelleri /Bilanço Karşılaştırması

Kamu idaresi bulguya iştirak ederek çalışmaların devam ettiğini ve en kısa sürede gereğinin yapılacağını ifade etmiştir. Taşınmaz envanter çalışmaları ve kayıt işlemlerinin tamamlanması mali tabloların sağlıklı bilgi sunması açısından önem arz etmektedir.