Yol, Su ve Kanalizasyon Harcamalarına katılma paylarının, mevzuatta öngörülen tüm mükellefler yerine yalnızca ruhsat alan kişilerden tahsil edildiği tespit edilmiştir.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun ‘Yol harcamalarına katılma payı’ başlıklı 86’ncı maddesinde, yeni yol yapım giderlerinin; ‘Kanalizasyon Harcamalarına Katılma Payı’ başlıklı 87’nci maddesinde, yeni kanalizasyon tesisi yapılması ve mevcut tesislerin ıslahı için yapılan giderlerin; ‘Su Tesis Harcamalarına Katılma Payı’ başlıklı 88’inci maddesinde ise yeni içme suyu şebeke tesisi yapılması ve mevcut şebeke tesislerinin tevsii ve ıslahı için yapılan giderlerin, bunlardan faydalanan gayrimenkullerin sahiplerinden katılma payı olarak tahsil edileceği hüküm altına alınmıştır.

Aynı Kanun’un 89 ile 94’üncü maddeleri arasındaki maddelerinde ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun Harcamalara Katılma Payları İle İlgili Hükümlerinin Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik’te, katılma paylarının tahakkuku ve tahsiline ilişkin usuller belirlenmiştir. Söz konusu hükümler arasında; harcamalara katılma paylarının yukarıda belirtilen hizmetler dolayısıyla yapılan giderlerin tamamı olduğu, bu payların bina ve arsalarda

vergi değerinin %2’sini geçemeyeceği, hizmetin tamamlanarak halkın istifadesine sunulmuş olmasından sonra ilgili payın tahakkukunun yapılacağı açıkça belirtilmiştir.

Bu itibarla yol, içme suyu şebekesi ve kanalizasyon yapım, yenileme ve tamiratı için katlanılan harcamaların bedellerinin yukarıda işaret edilen mevzuat hükümlerine uygun olarak hesaplanan katılma payları aracılığı ile bu yapılardan yararlanan gayrimenkul sahiplerinden tahsil edilmesi gerekmektedir.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerine rağmen; Adıyaman Belediyesi tarafından söz konusu yapılardan yararlanan tüm gayrimenkul sahiplerinden alınması gereken katılma paylarının sadece yapı ruhsatı başvurusunda bulunan gayrimenkul sahiplerinden alındığı, geçici kabul yapıldığı tarihte gayrimenkulün sahibi olan kişi ile yapı ruhsatı başvurusu aşamasında gayrimenkulün sahibi olan kişinin değişebildiği ve mükellefiyet tespitinde sorun yaşanabileceği, henüz yapımı tamamlanmamış ve hatta yapımına başlanmamış yol ve şebekelere ilişkin katılma paylarının alındığı ve bu aşamadaki pay hesabının maliyetlerin bilinmemesi nedeni ile mevzuata uygun olarak yapılmadığı, mevzuatta bu paylara ilişkin bir alt sınır belirlenmemiş olmasına rağmen vergi değerinin %1’inin altında katılma payı düşen yapılardan %1 pay alındığı tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, harcamalara katılma paylarının, mevzuatta öngörülen usul ve esaslar dahilinde ve tüm mükellefler adına zamanında tahakkuk ettirililerek takibinin yapılması gerekmektedir.