İdarenin, Ahiler Kalkınma Ajansına (AHİKA) 2020 yılında aktarması gereken pay muhasebe kayıtlarında yer almamaktadır.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 363-Kamu idareleri payları hesabının niteliğini düzenleyen 276’ncı maddesinde; bütçe geliri olarak nakden veya mahsuben tahsil edilip, özel kanunları gereğince diğer kurumlara aktarılmak üzere hesaplanan tutarların izlenmesi için bu hesabın kullanılacağı ifade edilmektedir. Aynı Yönetmelik’in “Hesabın işleyişi” başlıklı 277’nci maddesinde ise; bütçe geliri olarak tahsil edilip, özel kanunları gereğince diğer kurumlara aktarılmak üzere hesaplanan tutarların bir taraftan bu hesaba alacak, 630-Giderler Hesabına borç; diğer taraftan 835- Gider Yansıtma Hesabına alacak, 830-Bütçe Giderleri Hesabına borç kaydedileceği belirtilmiştir. Mahalli İdareler Detaylı Hesap Planında ise 363.99.10 kodu ile kalkınma ajansları payları yer almaktadır.

5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Hizmetlerine İlişkin Kanun’un 19’uncu maddesinin

(d) bendi uyarınca, belediyeler tarafından bir önceki yıl gerçekleşen bütçe gelirleri üzerinden borçlanma ve tahsisi mahiyetteki gelir kalemleri hariç tutulmak üzere cari yıl bütçesi üzerinden yüzde bir oranında ilgili kalkınma ajanslarına pay aktarılması gerekmektedir. Söz konusu oran 08.08.2011 tarihli ve 2011/2168 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile binde beş olarak belirlenmiştir

Diğer yandan, 5449 sayılı Kanun’un 19’uncu maddesinin üçüncü fıkrasında; birinci fıkranın (d) bendinde belirtilen payların süresi içerisinde aktarılmaması halinde, bu idarelere genel bütçe vergi gelirleri tahsilat toplamı üzerinden ayrılan paydan ilgisine göre Hazine ve Maliye Bakanlığı ve/veya İLBANK kesilerek ilgili ajans hesabına aktarılacağı hüküm altına alınmıştır.

İdarenin hesap ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde; 5449 sayılı Kanun’un 19’uncu maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi uyarınca 2020 yılında İdare tarafından AHİKA’ya ödenmesi gerekli 655.227,54 TL’nin tahakkukunun yapılmadığı; söz konusu ajans payının İLBANK tarafından genel bütçe gelirleri payında kesilerek Ajansa aktarıldığı; aktarılan tutarın 363-Kamu İdareleri Payları Hesabının borç tarafında muhasebeleştirilmesi gerekirken, yalnızca İLBANK tarafından yapılan 625.558,34 TL’lik kesinti tutarının giderleştirilmek suretiyle muhasebe kayıtlarına alındığı ve 363-Kamu İdareleri Payları Hesabının kullanılmadığı,tespit edilmiştir.

Söz konusu denetim tespiti sonrasında, İdare tarafından; kalkınma ajansı payının 2021 yılı Emanet Hesaplarında yer aldığı ifade edilmiştir.

Ancak, yukarıda bahsedildiği üzere, kalkınma ajansı paylarının mevzuatına uygun muhasebeleştirilmemesi nedeniyle, 2020 yılında dönem içinde 363-Kamu İdareleri Payları

Hesabı 655.227,54 TL; mali tablolar açısından 630-Giderler Hesabı 29.669,20 TL tutarında eksik bilgi içermiştir.