Karar Künyesi
Bazı Yapım İşlerinin “İnşaat Sigortası (Bütün Riskler/All Risk)” Poliçelerindeki bazı risk unsurlarına %2 (yüzde iki)’ den fazla muafiyet uygulanmıştır.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İş ve işyerinin sigortalanması” başlıklı 9’uncu maddesinde; yapım işlerinde yüklenicinin ihale dokümanında belirtilen süre ve şartlara uygun olarak işyerlerindeki her türlü araca-gerece, malzemeye ve oluşabilecek deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı sigorta yaptırması zorunludur.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 9’uncu maddesinde göre: sigorta poliçesinde tüm riskler için uygulanabilecek muafiyet oranı azami %2’dir. Deprem, sel, su baskını, toprak kayması ve terör riskleri için uygulanabilecek koasürans oranı azami %20’dir. Bunun dışında kalan riskler için koasürans
uygulanmaz. Muafiyet ve koasürans kısmına isabet eden hasarların karşılanması yüklenicinin sorumluluğundadır.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere; yapım işlerinin “İnşaat Sigortası (Bütün Riskler/All Risk)” poliçelerindeki bazı risk unsurlarına azami %2 (yüzde iki) muafiyet uygulanmalıdır.
İdarenin yapım işlerinin incelenmesi neticesinde; aşağıdaki tabloda gösterilen bazı yapım işlerinin inşaat sigortası poliçesinde bazı risk unsurlarına %2’den fazla muafiyet uygulandığı tespit edilmiştir:
Tablo 7: Üsküdar Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü Bünyesinde Gerçekleştirilen Bazı Yapım İşlerine Ait İnşaat Sigortası Poliçesinde Bazı Risk Unsurlarına Yüzde İkiden Fazla Muafiyet Uygulandığı Gösterir Örnekler
Sıra No | İş/İhale Adı | Yüklenici Firma Adı | İnşaat Sigorta Şirketi | İnşaat Sigorta Muafiyet Kalemleri ve Oranları |
1 | 2019 Yılı Üsküdar İlçesi Geneli Muhtelif Yerlerde İksa Yapım İşi | A…A… Yapı AŞ Kıymet İnş. San. Tic. Aş. İş Ort. | N… Sigorta Aracılık Hizmetleri A.Ş. (B… Sigorta) | İnşaat İşleri Hasarları: %10- 5000 Usd 3. Şahıs Mali Mesuliyet Hasarları: %10- 2500 Usd Kazık, İksa, Ankraj vb. :%20- 30000 Usd |
2 | Üsküdar İlçesi Sultan tepe Mahallesi 101 Pafta, 503 Ada,29 Ve 37 Parselde Bina İnşaatı Yapım İşi | A… - K… - G… Mühendislik | N… Sigorta Aracılık Hizmetleri A.Ş. (Bereket Sigorta) | İnşaat İşleri Hasarları: %10 3. Şahıs Mali Mesuliyet Hasarları: %10 |
3 | Konut Proje İnşaatı Tamamlama İşi 164 Pafta, 1151 Ada, 183 Parsel | T… Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti- K… İnş. San. Anonim Şirketi İş Ort. | E… Sigorta | Diğer Tabiat Olayları, Yangın vb. : %10 Kazı, İksa, Ankraj İşleri Hasarları: %20 3. Şahıs Mali Mesuliyet Hasarları: %10 Diğer Hasarlar: %10 |
4 | Üsküdar İlçesi Kentsel Dönüşüm Alanı Bina Yıkım İşi | O… K…-Y… Ö… A… Yıkım İş. Ort. | N… Sigorta | Sel, Toprak Çökmesi vb.: Min. 10000 Usd Diğer Tabiat Olayları: 5000 Usd Mevcut Yapılarda Hasarlar: %10 Kazıklı Temel, İstinat Duvarı vb. :%10 İş Makineleri: %10 Vinçle Taşıma: %10 Diğer Hasarlar: 2500 Usd 3. Şahıs Hasarlar:%10 |
5 | Üsküdar İlçesi 2019 Yılı Merdiven Yapım İşi | S… Danışmanlık | N… Sigorta | Sel, Toprak Çökmesi V.B: :Min 10000 Usd Diğer Tabiat Olayları: 5000 Usd Mevcut Yapılarda Hasarlar: %10 Kazıklı Temel, İstinat Duvarı V.B :%10 İş Makineleri: %10 Vinçle Taşıma: %10 Diğer Hasarlar: 2500 Usd 3. Şahıs Hasarlar:%10 |
6 | Üsküdar İlçesi 2019 Yılı Asfaltın Finişerle Serilmesi, Sıkıştırılması ve Nakli Yapım İşi | G… Y… Asfalt | M... Sigorta Aracılık Hizmetleri (H… Sigorta) | Kazık, İksa, Ankraj Hasarları: %25 Tabiat Olayları, Hırsızlık vb.:%10 Diğer Hasarlar: %10 3. Şahıs Hasarlar:%10 |
7 | Ferah Mahallesi Yaşam Merkezi Yapım İşi | M… T… İnş. San. Ve Tic. A.Ş. | E… Sigorta Acentelik Hizmetleri Ltd. Şti (H… Sigorta) | Kazık, İksa, Ankraj: %20 Diğer Tabiat Olayları: %10 Diğer Hasarlar: %10 3. Şahıs Hasarlar:%10 |
8 | Üsküdar İlçesi Mimar Sinan Mahallesi 35 Pafta, 447 Ada, 22 Parselde Bina İnşaatı Yapım İşi | S… U… A… İnş. | T… Ç… Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti. (U… Sigorta) | Diğer Doğal Afetler: %10 Kablo-Pano Hırsızlık Hasarları: %20 Diğer Hırsızlıklar: %10 Diğer Hasarlar: %10 3. Şahıs Mesuliyet Hasarları: %10 |
9 | Selimiye Hamamı Restorasyon Projesi Tamamlama İşi | I… Yapı Organizasyon A.Ş. | E… Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti (A… Sigorta) | Tabiat Olayları/Hırsızlık v.b: 2500 Usd Diğer Hasarlar: 1000 Usd 3. Şahıs Mesuliyet Hasarları: %10- 750 Usd |
Yukarıda yer alan denetim tespitine binaen, İdare tarafından; Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “iş ve iş yerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 9’uncu maddesinin 3’üncü fıkrasında; Sigorta poliçesinde; Tüm riskler için uygulanabilecek muafiyet oranının azami %2 olacağı, deprem, sel, su baskını, toprak kayması ve terör riskleri için uygulanabilecek koasürans oranın azami %20 olacağı ve bunların dışında kalan riskler için koasürans uygulanmayacağı, muafiyet ve koasürans kısmına isabet eden hasarların karşılanmasının yüklenicinin sorumluluğunda olduğu, anılan yönetmelik ve önerilerimiz doğrultusunda gerekli hassasiyetin gösterileceği, sigorta poliçelerinde gerekli değişimin sağlanacağı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak; inşaat Sigortası poliçesinde muafiyet oranlarının %2 (yüzde iki)’lik orandan fazla olması yüklenicinin nihai sorumluluğunu ortadan kaldırmamaktadır. Yüklenici, olağanüstü hallerin/doğal afetlerin işyerlerinde ve yapılan işlerde meydana getireceği zararlar için idareden bir bedel isteyemez. Ancak bu zararlardan meydana gelecek gecikmeler için idarece yükleniciye gerekli ek süre verilir.
“İnşaat Sigortası (Bütün Riskler/All Risk)” nın temel amacı yükleniciyi korumak ve işin zamanında yapılmasını temin ederek, kamu kaynağının kullanımında etkinliği sağlamaktır. Dolayısıyla bu amaç ve yukarıda bahsi geçen mevzuat hükümleri kapsamında hareket edilmesi hem kamu hizmetinin sürekliliğini sağlayacak hem de istenmeyen risk unsurlarının gerçekleşmesi durumunda sigortacı-sigortalı-idare ve 3.kişiler arasında oluşabilecek hukuki ve mali ihtilafları önleyecektir.