Karar Künyesi
İdare, doğrudan temin sözleşmesi gereği tahsil ettiği sözleşme damga vergilerinden bazılarını ödeme emri belgesinde kesinti yapmak suretiyle tahsil etmiştir.
488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “Mükellef” başlıklı 3’üncü maddesi gereği; söz konusu verginin mükellefi kağıtları imza edenlerdir. Resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların damga vergisini ise kişilerin ödemesi gerekmektedir. Ayrıca Kanun’un 8’inci maddesine göre belediyeler resmi daire statüsünde yer almaktadır. Bu bağlamda, İdare ile firma arasında sözleşme imzalandığında damga vergisinin mükellefi firma olmaktadır. İdarenin ise söz konusu verginin tahsil edilip edilmediğini kontrol yükümlülüğü bulunmaktadır.
Mezkûr Kanun’un “İstihkaktan kesinti şekliyle ödeme” başlıklı 19’uncu maddesinde;
“Genel ve özel bütçeli dairelerle il özel idareleri ve belediyeler, bankalar, iktisadi kamu teşekkülleri ile bunların iştirakleri ve müesseseleri ve benzeri teşekkül, iştirak ve müesseselerin
ödemelerinde kullanılan ve nispi vergiye tabi bulunan makbuzlarla bu mahiyetteki kağıtlara ait vergilerin,
Bu ödemelerin yapılması,
Avans suretiyle ödemelerde avansın itası,
Sırasında ilgili daire ve müesseseler tarafından istihkaklardan kesinti yapılması şekliyle ödenmesine Maliye Bakanlığınca izin verilebilir.
(Ek: 29/7/1970 - 1318/100 md.) Maliye Bakanlığı lüzum gördüğü hallerde vergiyi istihkaktan kesinti yapılması şekliyle ödetmeye yetkilidir.” hükmü tesis edilmiştir.
Söz konusu hüküm damga vergisinin hangi hallerde hakedişten kesilmek suretiyle tahsil edilebileceğini ortaya koymaktadır.
İdarenin akdettiği doğrudan temin sözleşmelerinin bazılarında, sözleşme bedeli üzerinden tahsil edilmesi gereken damga vergisi tutarlarının sözleşme yapılmasını takiben peşin tahsil edilmediği; yükleniciye ödeme yapılacağı esnada kesinti yapılarak yapılan iş miktarı üzerinden tahsil edildiği tespit edilmiştir.
Denetim tespiti sonrasında İdare tarafından; ilgili birimlere gerekli bilgilendirmelerin yapılacağı ve konu üzerinde gerekli hassasiyetin gösterileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, söz konusu İdare uygulaması mevzuat hükümlerine aykırı olup damga vergisi tahsilatlarının sözleşme bedeli üzerinden mevzuat hükümlerine uygun olarak tek seferde ve peşin gerçekleştirilmesi gerekmektedir.