5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyelerin Yetkileri ve İmtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinin (s) bendi gereğince belediye sınırları içerisinde, yapı ruhsatı veya yapı kullanma izni hangi idare tarafından verilmiş olursa olsun, hizmete sunulacak olan asansörlerin tescilini yapmak, ilgili teknik mevzuat çerçevesinde yıllık periyodik kontrollerini yapmak ya da yetkilendirilmiş muayene kuruluşları aracılığıyla yaptırmak, gerekli hâllerde asansörleri hizmet dışı bırakmak belediyelerin yetkisindedir.

Aynı Kanun’un “Belediye meclisi” başlıklı 17’nci maddesine göre belediyenin karar organı belediye meclisidir.

24.06.2015 tarihinde yayımlanan Asansör İşletme, Bakım ve Periyodik Kontrol Yönetmeliği’nin “Periyodik kontrol ücreti” başlıklı 20’nci maddesinde, periyodik kontrol ücretinin, komisyon kararı doğrultusunda tespit edilerek Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından tebliğ ile ilan edilen taban ve tavan fiyat aralığı esas alınarak ilgili idarenin karar organı tarafından belirleneceği, A tipi muayene kuruluşunun, bina sorumlusundan ve/veya asansör yaptırıcısından tahsil edeceği periyodik kontrol ücretinin azami % 10’unu, protokol yapacağı ilgili idareye aktaracağı, periyodik kontrol ücretinin ilgili idareye aktarılacak

kısmının, ilgili idarenin karar organı tarafından belirleneceği ve taraflar arasında imzalanacak protokolde yer alacağı hükmü bulunmaktadır.

Yukarıdaki mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, belediye sınırları içerisinde hizmete sunulacak asansörlerin tescilini yapmak, yıllık periyodik bakımlarını yapmak ya da yetkilendirilmiş muayene kuruluşları aracılığıyla yaptırmanın belediyelerin yetkileri dahilinde olduğu, belediyelerin karar organının belediye meclisi olduğu ve belediye ile yetkilendirilmiş muayene kuruluşu arasında yapılacak protokolde taban ve tavan fiyat esas alınarak belirlenmesi gereken periyodik kontrol ücretinin belediye meclisi tarafından belirlenmesi gerektiği ve ilgili idare olan Belediyeye aktarılacak periyodik kontrol ücretinin azami %10’unun yine belediyenin karar organı olan belediye meclisi tarafından belirleneceği anlaşılmaktadır.

Mezuata istinaden Derince Belediyesi ile Yüklenici arasında 22.08.2016 tarihinde imzalanan Protokol’ün “Asansör Periyodik Kontrol Bedeli” başlıklı 7’nci maddesinde, yüklenicinin bina sorumlusundan ve/veya asansör yaptırıcısından tahsil edeceği Katma Değer Vergisi hariç periyodik kontrol ücretinin %10’unu ilgili idare payı(İİP) olarak Derince Belediyesine yıllık periyotlarla makbuz karşılığında aktaracağı hususu düzenlenmiştir.

Yapılan incelemede, Derince Belediyesi ile Yüklenici arasında imzalanan Protokol’deki, ilgili Bakanlık tarafından ilan edilen taban ile tavan fiyat aralığı esas alınarak belirlenen periyodik kontrol hizmet bedelinin ve periyodik kontrol ücretinin ilgili idare olan Derince Belediyesi'ne aktarılacak kısmının Belediye Meclisi tarafından belirlenmediği, Protokol’de belirlenen ilgili idare payının sözleşmenin imzalandığı tarihten beri firma tarafından İdareye aktarılmadığı ve İdare tarafından söz konusu tutarla ilgili herhangi bir takibin yapılmadığı görülmüştür.

Sonuç olarak, Belediye Meclisi tarafından belirlenmesi gereken periyodik kontrol hizmet bedelinin ve periyodik kontrol ücretinin ilgili idare olan Belediyeye aktarılacak kısmının Derince Belediye Meclisi tarafından belirlenmesi ve Yüklenici tarafından Belediyeye aktarılması gereken payların takip ve tahsilinin yapılması gerektiği düşünülmektedir.

Kamu idaresi cevabında; özetle; sonraki dönemlerde periyodik kontrol ücreti belirlenmesinin Asansör İşletme ve Periyodik Kontrol Yönetmeliği’nde belirlenen usule uygun yapılacağı, daha önceki yıllara ait ilgili idare paylarının takip ve tahsil edilmemesi konusunda ise bulgu doğrultusunda gerekli işlemlerin yapıldığı ve bu işlemlere ilişkin belgelerin tarafımıza

gönderildiği belirtilmiştir.

Sonuç olarak İdare tarafından bulgu konusu hususa iştirak edilmiş olup, bu doğrultuda işlem tesis edileceği belirtilmiştir. Yapılacak işlemlerin takibi için bulgu konusu tespitin devam edip etmediği sonraki yıl denetimlerinde izlenecektir.