Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin “Görevde yükselme ve unvan değişikliğine tabi kadrolar” başlıklı 5 nci maddesinde; müdürlük kadrosunun yönetim hizmetleri grubu içerisinde yer alan görevde yükselmeye tabi kadrolardan olduğu belirtilmiştir.

Aynı Yönetmeliğin “Görevde yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda aranacak özel şartlar” başlıklı 7 nci maddesinde; “Bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinin birinci fıkrasında sayılan unvanlara görevde yükselme suretiyle yapılacak atamalarda aşağıdaki özel şartlar aranır.

1. Müdür kadrosuna atanabilmek için;

   
   

   1. 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (b) bendinde belirtilen atanma şartlarını taşımak,

   2. Fakülte veya dört yıllık yüksekokul mezunu olmak,”,

“Hizmet grupları arasında geçişler” başlıklı 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde;

“Bu Yönetmelik kapsamı dışında bulunan daha üst görevlerde, en az altı ay süreyle çalışmış olanlar, aranan şartları taşımaları kaydıyla, bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinde yer alan “yönetim”, “araştırma-planlama” hizmetleri gruplarında gösterilen kadrolara sınavsız atanabilir…”,

denilmektedir.

“Geçici hükümler” başlıklı Geçici 1 nci maddesinde ise; “Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği 18/4/1999 tarihinde görevde bulunan ve aynı tarih itibarıyla iki yıllık yükseköğrenim mezunu olanların, diğer koşullara sahip oldukları takdirde 7 nci maddenin uygulanması bakımından dört yıllık yükseköğrenim mezunu kabul edileceği belirtilmektedir.

Bahsedilen Yönetmelik hükümlerine göre, belediyelerdeki müdürlük kadrolarına atanabilmek için Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik’te belirtilen şartların taşınması gerekmektedir. Bu şartların en önemlisi de, atanacak personelin Yönetmelikte belirtilen genel ve özel şartları yerine getirmeleri, dört yıllık yüksekokul bitirmesi ve görevde yükselme sınavında başarılı olmalarıdır.

Anılan Yönetmeliğin 20 inci maddesinde, Yönetmelik kapsamı dışında bulunan daha üst görevlerde, en az altı ay süreyle çalışmış olanlar, aranan şartları taşımaları kaydıyla, bu

Yönetmeliğin 5 inci maddesinde yer alan “yönetim” hizmetleri grubunda gösterilen kadrolara sınavsız atanabileceği belirtilmiştir.

Dolayısıyla belediye başkan yardımcılığı görevinde en az altı ay süreyle çalışmış olanlar, aranan genel ve özel şartları taşımaları kaydıyla müdürlük kadrolarına sınavsız olarak atanmaları mümkündür.

Buna göre, Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin 5, 20 ve Geçici 1 nci maddesi hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden anlaşılacağı üzere, 18/4/1999 tarihinden sonrası için, belediye başkan yardımcılığından müdürlük kadrosuna atabilmek için fakülte veya dört yıllık yüksekokul mezunu olmak gerekmektedir.

Ancak, Aksu Belediyesi Belediye Başkan Yardımcısı kadrosundan Kültür ve Sosyal İşler Müdürü kadrosuna 15.05.2013 tarih ve 544 onay ile atanan ilgilinin, iki yıllık yüksekokul mezunu olması ve yüksekokulu da 18.04.1999 tarihinden sonra 02.06.2008 tarihinde bitirmesinden dolayı öğrenim şartını yerine getirmemiş olduğu anlaşılmaktadır.

Kamu idaresi cevabında; “İlgili personel Başkanlık makamının 30.05.2019 tarih ve 646 sayılı personel hareket onayı ile eski unvanı olan şef kadrosuna ataması yapılmıştır.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi bulgumuza iştirak etmiş ve bulgumuz doğrultusunda ilgili personeli hatalı olarak atadığı müdür kadrosundan şeflik kadrosuna atamıştır.