Belediye Encümen Kararları ile ihtiyaç sahiplerine sosyal yardım yapılmakla birlikte, sosyal yardım usul ve esaslarını içeren bir yönetmeliğin bulunmadığı tespit edilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun üçüncü bölümünde düzenlenen “Belediyenin Görev ve Sorumlulukları” başlıklı 14'üncü maddesinde; “... sosyal hizmet ve yardım, ... hizmetlerini yapar veya yaptırır Hizmet sunumunda engelli, yaşlı, düşkün ve dar gelirlilerin durumuna

uygun yöntemler uygulanır ” ifadeleriyle belediyenin tespit edeceği ihtiyaç sahibi kişilere ayni

ve nakdi yardım yapabileceği hükme bağlanmıştır.

“Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15'inci maddesinin “b” bendinde ise, “Kanunların belediyeye verdiği yetki çerçevesinde yönetmelik çıkarmak, belediye yasakları koymak ve uygulamak, kanunlarda belirtilen cezaları vermek.” hükmü ile yetkili olduğu konularda belediyeye yönetmelik çıkarma yetkisi verilmiştir.

Belediyenin sosyal yardımlara ilişkin encümen kararları ve bu kararlara dayanak oluşturan başvuru sahiplerine yönelik yaptığı tahkikat çalışması dikkate alındığında; başvuru

sahiplerinden ihtiyaç sahibi olduklarına ilişkin bir dilekçe, kimlik fotokopisi ve fakirlik belgesi istendiği, bunun üzerine başvurunun Encümende değerlendirilmek suretiyle, yardım yapılıp yapılmayacağına ve yardımın niteliğine karar verildiği görülmüştür.

İdarenin bu işlemleri belediye işleyişinde teamülen uygulanan usul ve esaslardır. İhtiyaç sahiplerinin belirlenmesinde sorumludan sorumluya değişen nitelikte subjektif kriterlerin hakim olmasının önüne geçecek yazılı kurallar mevcut değildir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nda belediyenin görevleri arasında sayılan “sosyal hizmet ve yardım” hususunun Belediye açısından daha işlevsel ve sorumlularca yardımdan faydalanacak kişilerin daha somut ve objektif kriterlere göre belirlenmesini sağlamak amacıyla;

• Ayni ve nakdi yardımın kapsamını ve bu yardımların ilgililere ulaştırılmasında izlenecek usul ve esasları düzenleyen,

• Bu hizmet kapsamında yetkili ve sorumlu olacak kişi ve/veya komisyonların görevlendirilme usulü, yetki ve sorumluluklarını belirleyen,

• İhtiyaç sahiplerinin belirlenmesinde yetkililerce hangi belge ve kriterlerin aranacağını kapsayan

Kanun'un ilgili hükmünün uygulanmasını sağlamak üzere Belediye Meclisince sosyal yardım usul ve esasları içeren bir yönetmelik çıkarılması gerektiği değerlendirilmektedir.

Kurum cevabında, Belediye Meclisinin 05.07.2023 tarihli oturumunda, Belediye Meclisince sosyal yardım usul ve esaslarını içeren bir yönetmelik çıkarılması kararı alınarak, yönetmelik hazırlama çalışmalarına başlandığı belirtilmiştir.

Sonuç olarak; sosyal yardımların, bu konudaki usul ve esasları belirleyen bir yönetmelik kapsamında yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.