696 sayılı KHK kapsamında Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığında istihdam edilen bir işçinin, İdarede birim sorumlusu olarak görevlendirildiği görülmüştür.

24.12.2017 tarih ve 30280 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 696

KHK ile 375 sayılı KHK’ya eklenen geçici 24’üncü maddesinde; belediyeler ile bağlı kuruluşlarına ait şirketlerde istihdam edilip, hizmet alım sözleşmesi ile İdare bünyesinde çalıştırılacak olan işçilerin mali ve sosyal hakları hakkında düzenlemeler yapılmış olup, bu düzenlemeler arasında söz konusu çalışanların müdür kadrolarına verilen görevleri yapabileceğine ilişkin herhangi bir ifadeye yer verilmemiştir. Bununla birlikte anılan mevzuat hükümleri arasında hizmet alımı ile İdarede çalışan işçilerin kamu kurumları arasında görevlendirilmesine ilişkin herhangi bir düzenleme de bulunmamaktadır.

Belediyeler ile bağlı kuruluşlarınca kendine ait personel şirketlerinden hizmet alımı ile temin edilen işçilerin, müdür kadrolarına ilişkin hizmetleri vekâleten veya görevlendirme yolu ile yürütmeleri, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4 ve 86’ncı maddelerine aykırıdır.

Genel idare esaslarına göre yürütülen asli ve sürekli kamu hizmetlerinin yerine getirilmesiyle görevli birim yetkililerinin, 657 sayılı Kanun’a tabi devlet memuru olmaları gerektiği açıktır.

Yapılan incelemede, 696 sayılı KHK kapsamında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmesi ile Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığında istihdam edilen şirket işçisinin, ASAT Genel Müdürlüğüne bağlı bir şube müdürlüğünde birim sorumlusu olarak görevlendirildiği tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, Büyükşehir Belediyesince kamu ihale mevzuatına göre hizmet alım sözleşmesi ile istihdam edilen şirket işçinin, ASAT Genel Müdürlüğünde görevlendirilmesi mümkün değildir. Kaldı ki, müdürlük görevi, genel esaslara göre yürütülmesi gereken asli ve sürekli bir görevdir. Bu görevin, birim sorumlusu adı altında başka İdareden görevlendirilen işçi statüsündeki personel ile değil, 657 sayılı Kanuna tabi Devlet memurları eliyle gördürülmesi gerekmektedir.