Belediye ile yetkili sendika arasında imzalanan sosyal denge sözleşmesinde yer alan, sözleşmenin yürürlük süresine ilişkin düzenlemenin 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırı olduğu görülmüştür.

Kanun'un “Mahalli İdarelerde Sözleşme İmzalanması” başlıklı 32'nci maddesinin birinci fıkrasındaki, “27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15'inci maddesi hükümleri çerçevesinde sosyal denge tazminatının ödenmesine belediyelerde belediye başkanının teklifi üzerine belediye meclisince, il özel idaresinde valinin teklifi üzerine il genel meclisince karar verilmesi halinde, sözleşme döneminde verilecek sosyal denge tazminatı tutarını belirlemek üzere ilgili mahalli idarede en çok üyeye sahip sendikanın genel başkanı veya sendika yönetim kurulu tarafından yetkilendirilecek bir temsilcisi ile belediyelerde belediye başkanı, il özel idaresinde vali arasında toplu sözleşme sürecinin tamamlanmasını izleyen üç ay içerisinde sözleşme yapılabilir. Yapılacak sözleşme, toplu sözleşme dönemi ile sınırlı olarak uygulanır ve sözleşme süresi hiçbir şekilde izleyen mahalli idareler genel seçimi tarihini geçemez. Mahalli idareler genel seçim tarihini izleyen üç ay içerisinde de toplu sözleşme dönemiyle sınırlı olmak üzere sözleşme yapılabilir. Bu sözleşmeye dayanılarak yapılan ödemeler kazanılmış hak sayılmaz.” Hükmüne binaen, sözleşme sona erdiğinde belediye başkanı sosyal denge ödemesiyle ilgili yazıyı meclise sevk ederek meclise teklifte

bulunmalı, meclis tarafından sosyal denge ödenmesiyle ilgili karar verilmesi halinde belediye başkanı da ilgili sendika ile sözleşme imzalamalıdır.

Kamu idaresi cevabında, eldeki sözleşmenin 4688 sayılı Kanun'un 32'inci maddesi kapsamında olmadığını iddia etse de, 26.03.2020 tarihinde Menderes Belediye Başkanlığı ile yetkili sendika arasında 01.04.2020-31.12.2021 tarihleri arasında uygulanacak sosyal denge sözleşmesi imzalanmıştır. Ancak sözleşmenin “Yürürlük ve Süre” başlıklı 16’ncı maddesinin

(b) fıkrasında, “Yeni bir sosyal denge sözleşmesi imzalanana kadar, süresi sona eren bu sosyal denge sözleşmesindeki tüm maddeler kazanılmış hak olarak devam eder.” şeklinde düzenleme yapılmıştır. Bu ifadeye dayanılarak belirsiz ve sınırsız bir şekilde sözleşme uygulanabilir ki, bu durum Kanun’un sözleşmenin toplu sözleşme dönemi ile sınırlı olacağı yönündeki hükmüne aykırılık oluşturmaktadır.

Sonuç olarak; sosyal denge sözleşmesinde belirtilen sürenin sona erdiği tarih itibariyle Meclis kararı alınması, meclisin verdiği yetki ile toplu sözleşme imzalanması ve de Kanun’da belirtilen sürelere uyulması ayrıca sözleşmeye Kanun’a aykırılık oluşturan hükümlerin konulmaması gerekir.