Araç Kiralama Hizmet Alımı işinde, ihale kapsamında değerlendirilemeyecek iş kalemleri de bu ihaleye dahil edilmiştir.

17/3/2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde;

“Bu Esas ve Usullerin amacı, 5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt Kanunu’na tabi olan kurumlarda kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı suretiyle karşılanmasına ilişkin esas ve usulleri belirlemektir.”

Kapsam başlıklı 2’inci maddesinde;

“Bu Esas ve Usuller, 237 sayılı Kanuna tabi olan kurumları ve taşıtları kapsar.”

hükümleri yer almaktadır.

İdarenin ihale işlemlerinin incelenmesi neticesinde; Araç Kiralama Hizmet Alımı İşinde, İdarede ihtiyaç duyulan muhtelif araçların belirlendiği; bu araçlar için yüklenici firma tarafından birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir araca ilişkin iş kalemi için teklif verildiği; aynı ihale kapsamında birim fiyat teklif cetvelinde 6 iş kalemi olarak “…. İline Kültür Gezisi (sefer)”, 10 iş kalemi olarak “Piknik Hizmetleri (kilometre)”, 2 iş kalemi olarak “Cenaze yakını nakil hizmetleri (kilometre)” düzenlemesinin yapıldığı; bu iş kalemlerine ilişkin olarak

kiralanacak otobüslerle yapılacak sefer sayısının ve kat edilecek kilometrenin teknik şartnamede belirtildiği ve yüklenici firmanın bu iş kalemleri için km ve sefer başına tekliflerini yaptığı tespit edilmiştir.

İdare tarafından ihalesi gerçekleştirilen Muhtelif Araç Kiralama Hizmet Alımı İşinde, araç kiralama işinden ayrı tutulması gereken ve ihale konusu iş kapsamında değerlendirilemeyecek olan; cenaze yakını nakil hizmetinde, kültür-tarih gezileri ile piknik organizasyonları hizmetinde kullanılacak, şehir içi ve şehirlerarası görevlerde gerçekleştireceği sefer sayıları ve yapacağı kilometre esas alınarak yol kat edecek otobüslerin, aynı ihale bünyesinde gösterilerek söz konusu iş kapsamındaki iş kalemlerinden birisi olarak ihaleye çıkıldığı görülmüştür.

Söz konusu ihalenin teknik şartnamesinde de açık bir şekilde belirtildiği üzere, söz konusu iş kalemleri olan; şehir içi ve şehirlerarası kültürel ve sosyal görevlerde kullanılacak otobüsler ile cenaze yakını nakil hizmetinde kullanılacak otobüslerle yapılan yolcu taşımacılığında gerçekleştirecek sefer sayısı ile kat edilecek kilometrenin araç kiralama ihalesi ile herhangi bir ilgisi yoktur.

Bu itibarla belediyenin ihale konusu iş kapsamında yapılamayacak bir işi ihale kapsamına alması 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmüne aykırılık teşkil etmektedir.

Söz konusu denetim tespiti sonrasında, İdare tarafından; beklenen ihtiyacın hâsıl olamaması ve öngörülemeyen olağanüstü durumlar nedeniyle işin tamamlanamayacağı ihtimallerini göz önüne alarak söz konusu iş kalemlerinin de araç kiralama işi kapsamında ihale edildiği bildirilmişse de kamu idaresinin cevabında yer alan hususlara katılmak mümkün değildir. Zira İdare, 17/3/2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller ile 237 sayılı Taşıt Kanunu hükümlerine tabi olup araç kiralama hizmetlerini, bu hükümlere göre yerine getirmelidir.

Netice olarak; araç kiralama hizmeti bünyesinde değerlendirilemeyecek kültür-tarih gezileri ile piknik organizasyonları ve cenaze yakını nakil hizmetleri için 4734 sayılı Kanun hükümlerine göre ayrı bir ihale gerçekleştirilmesi gerekmektedir.