2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre yapılan kapalı teklif usulü ihalelerde, tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi aşamasında aşağıda ayrıntıları verilen hatalı işlemlerin yapıldığı tespit edilmiştir.

2886 sayılı Kanun’un “İhale usullerinin neler olduğu” başlıklı 35’inci maddesinde ihale usulleri sayılmış ve kapalı teklif usulü de bu usullerden birisi olarak düzenlenmiştir.

Aynı Kanun’un “Tekliflerin hazırlanması” başlıklı 37’nci maddesinde; kapalı teklif usulünde tekliflerin yazılı olarak yapılacağı, teklif mektubunun bir zarfa konulup kapatıldıktan sonra zarfın üzerine isteklinin adının, soyadının ve tebligata açık adresinin yazılacağı, zarfın yapıştırılan yerinin istekli tarafından imzalanıp mühürleneceği ve bu zarfın geçici teminata ait alındı veya banka teminat mektubu ve istenilen diğer belgelerle birlikte ikinci bir zarfa konularak kapatılacağı, dış zarfın üzerine isteklinin adının, soyadının, açık adresinin ve teklifin hangi işe ait olduğunun yazılacağı, teklif mektuplarının istekli tarafından imzalanacağı ve bu mektuplarda şartname ve eklerinin tamamen okunup kabul edildiğinin belirtileceği, teklif edilen fiyatın rakam ve yazı ile açık olarak yazılmasının zorunlu olduğu ve bu hususlardan herhangi birine uygun olmayan veya üzerinde kazıntı, silinti veya düzeltme bulunan tekliflerin reddolunarak hiç yapılmamış sayılacağı hükme bağlanmıştır.

Anılan Kanun’un “Tekliflerin verilmesi” başlıklı 38’inci maddesinde; tekliflerin ilanda belirtilen saate kadar sıra numaralı alındılar karşılığında komisyon başkanlığına verileceği ve alındı sıra numarasının zarfın üzerine yazılacağı; “Dış zarfların açılması” başlıklı 39’uncu maddesinde; tekliflerin açılma saati gelince kaç teklif verilmiş olduğunun bir tutanakla belirtildikten sonra dış zarfların hazır bulunan istekliler önünde alınış sırasına göre açılacağı, istenilen belgelerin ve geçici teminatın tam olarak verilmiş olup olmadığının aranacağı, dış zarfın üzerindeki alındı sıra numarasının iç zarf üzerine de yazılacağı, belgeleri ile teminatı usulüne uygun ve tam olmayan isteklilerin teklif mektubunu taşıyan iç zarfları açılmayarak başkaca işleme konulmadan diğer belgelerle birlikte kendilerine veya vekillerine iade olunacağı

ve bunların ihaleye katılamayacağı; “İç zarfların açılması ve son tekliflerin alınması” başlıklı 40’ıncı maddesinde ise iç zarfların numara sırası ile açılacağı hükmü yer almaktadır.

Kapalı teklif usulü ihale dosyaları üzerinde yapılan incelemede, yukarıda belirtilen hükümler dikkate alındığında;

İhalelerin hiçbirinde teklif sayısını gösteren tutanağın düzenlenmediği, alınan dış ve iç zarfların üzerine alındı sıra numarasının yazılmadığı ve ayrıca bazı teklif mektuplarının ayrı bir zarfa konulmadığı görülmüştür.

Diğer yandan, K. Kızılhisar Mahallesi 191 Ada 15 Parsel numaralı taşınmazın, Bağlarbaşı Mahallesi 359 Ada 59 Parsel numaralı taşınmazın, Güneykent Mahallesi 4039 Ada 12 Parsel numaralı taşınmazın satışına ait bazı teklif mektuplarında teklif edilen tutarların rakam ve yazı ile birbirine uyumlu şekilde yazılmadığı, bazı teklif mektuplarında metrekare cinsinden teklif alınmasına rağmen isteklilerin bu kısma toplam teklif bedellerini yazdıkları, bazı teklif mektuplarında taşınmazın metrekare cinsinden alanının yazılması gereken yerlere isteklilerin teklif ettikleri bedelleri yazdıkları ancak bu gerekçelerle 2886 sayılı Kanun’a uygun olmayan teklif vermelerine rağmen tekliflerinin kabul edildiği ve bazılarının üzerine ihale bırakıldığı tespit edilmiştir.

Kamu idaresinin cevabında, elektronik yazışma sistemine geçildiği, istekliler tarafından verilen her kapalı zarfın elektronik yazışma sisteminde kaydedildiği, kayıt numarası, tarih ve saat bilgilerinin zarflar üzerine işlendiği, ihale sonunda bütün isteklilerin verdikleri tekliflerin tutanak tutularak ihale komisyonunca imza altına alındığı, eksik ya da farklı yazılan teklif mektuplarının kamera kayıtlarının istekliler ve ihale komisyonu huzurunda açıldığı, komisyonca uygun görülen dosyaların ihaleye dahil edildiği, aksi durumda isteklilerin ihale için verdikleri evrakların geçersiz sayıldığı, geçersiz sayılan tekliflerle ilgili olarak kanun hükümleri gereğince işlem yapıldığı ve yapılacak olan ihalelerde bulguda belirtilen hususlar doğrultusunda hareket edileceği ifade edilmiştir.

Cevapta zarfların üzerine kayıt numarası, tarih ve saat bilgilerinin yazıldığı belirtilmesine rağmen iç ve dış zarfların üzerine alındı sıra numarası verilmediği görülmüştür. Diğer yandan tekliflerin tutanak düzenlenmek suretiyle ihale komisyonunca imza altına alındığı belirtilse de 2886 sayılı Kanun kapsamında yapılan ihalelerin dosyaları incelendiğinde herhangi bir tutanağa rastlanılmamış olup cevap ekinde de, düzenlendiği iddia edilen tutanaklar yer

almamaktadır. Ayrıca diğer tespitlere ilişkin Kamu idaresi cevabında herhangi bir değerlendirmeye yer verilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri gereği; tekliflerin alındığına dair tutanak düzenlenmesi, dış ve iç zarfların üzerine alındı numaralarının yazılması, ayrıca teklif mektubunu ayrı bir zarfa koymayan ve anılan Kanun hükümlerine aykırı teklif verenlerin tekliflerinin reddedilmesi gerekmektedir.