Belediyenin bütçe içi işletmesinde satmak üzere gerçekleştirilen akaryakıt mal alımının işletmenin özel hesabından karşılanması gerekirken belediye hesaplarından karşılandığı görülmüştür.

Mahalli İdareler Bütçe İçi İşletme Yönetmeliği’nin “Bütçe işlemleri” başlıklı 8’inci maddesinde:

“(1) Bütçe içinde kurumsal sınıflandırmada; işletme mahalli idare teşkilat şemasında ana hizmet birimi olarak yer alıyorsa kendi kodunda, herhangi bir hizmet birimi içinde yer alıyorsa o hizmet birimi altında kodlanır.

1. İşletme adına ayrılan ödenekler, fonksiyonel sınıflandırılmada ekonomik işler ve hizmetler kodunda gösterilir.

2. İşletmenin iktisadi ticari işlerine ilişkin giderler dışında kalan personel giderleri, sosyal güvenlik kurumuna devlet primi giderleri, mal ve hizmet alımı giderleri ve sermaye giderleri ile transferleri mahalli idare bütçesinden yapılır.

3. İşletme ödeneğinin iktisadi ve ticari işler için nakit sermaye olarak kullanılacak kısmı ise ekonomik sınıflandırmada borç verme kodunda gösterilir. Bu ödenek işletme adına açılmış bir özel hesaba aktarılmak suretiyle kullanılır…”,

“Muhasebe işlemleri” başlıklı 9’uncu maddesinde de:

“…(2) İşletmenin Kurumlar Vergisine tabi faaliyetleri, hesap planı bakımından, sadece bütçe işlemlerinin muhasebeleştirilmesi ve raporlanmasına ilişkin olarak Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği hükümlerine tabidir...”

Hükümleri yer almaktadır.

Bu hükümlere göre; belediye hesaplarından karşılanabilecek işletme giderleri sayılmış olup, işletmenin iktisadi ticari işlerine ilişkin giderlerin karşılanamayacağı belirtilmiştir. İşletmenin iktisadi ve ticari işleri için nakit sermaye olarak kullanılacak ödeneğin belediye bütçesinin “08-Borç Verme” ekonomik kodunda gösterilmesi ve bu ödeneğin işletme adına açılmış özel bir hesaba aktarılmak suretiyle kullanılması gerektiği açıklanmıştır. Ayrıca, işletmenin kurumlar vergisine tabi iktisadi ticari işleri için yaptığı harcamalar ve elde ettiği gelirler Belediye tarafından muhasebeleştirilirken sadece, giderler için “830 Bütçe Giderleri” ve “835 Gider Yansıtma” hesaplarının, gelirler için ise “800 Bütçe Gelirleri” ve “805 Gelir Yansıtma” hesaplarının kullanılması gerekmektedir.

Karacabey Belediyesi İktisadi ve Sosyal Tesisler İşletmesinde akaryakıt satışı yapılmaktadır. İşletmenin akaryakıt istasyonunda satmak amacıyla alınan akaryakıt ticari mal niteliğindedir. Dolayısıyla işletmenin ticari işine ilişkin gider olduğundan akaryakıt alımının doğrudan belediye kaynaklarından karşılanmaması gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında, bulgu konusu edilen hususun düzeltilmesi için 2022 yılında gerekli işlemlerin yapılmaya başlandığı belirtilmektedir.

İşletmenin ticari mal alımının, mezkûr Yönetmelik’te belirtildiği gibi işletme adına açılan özel hesaba işletmenin iktisadi ve ticari işleri için ekonomik sınıflandırmada borç verme kodu ile ödenek aktarılarak işletmenin özel hesabından karşılanması gerekmektedir.