Kamu İdaresi tarafından doğrudan temin ve pazarlık usulü uyarınca parasal limitler dâhilinde yapılan mal ve hizmet alımı harcamalarının, bu amaçla bütçeye konulan ödeneklerin

%10’unu aşmasına rağmen Kamu İhale Kurulundan uygun görüş alınmadığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde; bu Kanun’un 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dâhilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin % 10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamayacağı ifade edilmiştir.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci Maddesinin (I) Bendi Kapsamında Yapılacak Başvurulara İlişkin Tebliğ’in “Genel Esaslar” başlıklı 4’üncü maddesinde; Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi ve 22’nci maddesinin (d) bendine göre ihtiyaçların temininde bütçe sahibi olan kamu idarelerinin; yıllık bütçelerine bu amaçla konulan toplam ödenek tutarını dikkate alacağı, mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri için bütçelerine bu amaçla konan yıllık toplam ödenekleri üzerinden her biri için ayrı ayrı %10 oranını hesaplayacakları belirtilmiştir.

Mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, idarelerin, 4734 sayılı Kanun'un 21’inci maddesinin (f) ve 22’nci maddesinin (d) bendinde parasal limitleri belirlenen işler için yapacakları harcamaların yıllık toplamı, konulacak ödeneklerin %10’unu aşmamalı, aşacak

kısım için ise Kamu İhale Kurulundan onay alınmalıdır.

Yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi ile 22’nci maddesinin (d) bendi kapsamında yapılan mal alımlarında %10 sınırının 25.290.263,00 TL olmasına rağmen harcamanın 27.416.362,62 TL olduğu, hizmet alımlarında ise %10 sınırının 33.046.300,00 TL olmasına rağmen harcamanın 38.801.404,35 TL olduğu görülmüştür. Bütçeye bu amaçla konulan ödeneklerin %10’unun aşıldığı ve söz konusu durum için Kamu İhale Kurulundan herhangi bir uygun görüşü alınmadığı tespit edilmiştir.

Kamu İdaresi cevabında, 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (f) ve 22’nci maddesinin (d) bendi kapsamında yapabileceği harcama tutarına ilişkin sınırın 121.811.509,00 TL olmasına rağmen 86.657.510,00 TL harcama yapıldığı ve sınırın aşılmamasına dikkat edildiği ifade edilmektedir. Ancak %10 sınırının; mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri için idarelerin bütçelerine bu amaçla konan yıllık toplam ödenekleri üzerinden her biri için ayrı ayrı hesaplanması gerekmektedir. İdarece yapım işlerinde %10 sınırı aşılmamış olmakla birlikte mal ve hizmet alımlarında Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmadan bu sınır aşılmıştır.

İşlemlerin ihale mevzuatına uygun yürütülebilmesi için doğrudan temin ve pazarlık usulü kapsamında parasal limitler dahilinde yapılacak harcamalarda %10 sınırının dikkate alınması, sınırın aşılacağı durumlarda ise Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınarak işlem yapılması gerekmektedir.