Doğrudan temin ve pazarlık usulü ile yapılan mal alımlarında mevzuatta öngörülen

%10’luk sınırın aşılmasına rağmen, aşan kısım için Kamu İhale Kurulundan uygun görüş alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin (ı) bendinde; 4734 sayılı Kanun’un 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dâhilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamayacağı hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinin (ı) bendinin uygulanmasına ilişkin açıklamalar” başlıklı 21’inci maddesinde; kurumların pazarlık usulü (21/f) ve temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar hariç olmak üzere doğrudan temin usulü (22/d) ile yapacakları alımların, Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadan bütçelerine bu amaçla konulan ödeneklerin %10’unu aşmaması gerektiği belirtilmiştir. Söz konusu %10’luk oran hesaplanırken, kamu kurum ve kuruluşlarının yıllık bütçelerinde belirlenen toplam ödenek miktarının dikkate alınacağı ve mal

alımı, hizmet alımı veya yapım işleri için bütçelerine konan yıllık toplam ödenekleri üzerinden her biri için ayrı ayrı hesaplanacağı hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşların, ihale ve harcama yapmaya yetkili birimlerinin 4734 sayılı Kanun’un 21/f ve 22/d maddeleri kapsamında yaptıkları harcamalarının, toplam ödeneklerinin %10 oranını aşıp aşmadıklarını takip etmeleri ve ödenek aktarımlarında bu durumu göz önünde bulundurmaları gerekmektedir.

Aşağıdaki tabloda, Belediye tarafından 2020 yılında 21/f ve 22/d kapsamında gerçekleştirilen mal alımı, hizmet alımı ile yapım işlerine ilişkin harcama tutarları ve bu amaçla bütçeye konulan ödenek tutarları ile bu ödeneklerin %10’unu aşan kısmı gösterilmiştir.

Tablo 10: 21/f ve 22/d Kapsamında Yapılan Harcamaların Yıllık Toplam Ödenekler İle Karşılaştırılması

Tablodan görüleceği üzere; mal alımları için 21/f ve 22/d kapsamında yapılan harcamaların toplamı, mevzuatta öngörülen sınırın iki katından fazla olup sadece bu kalemde söz konusu %10’luk sınır aşılmış, hizmet alımı ve yapım işlerinde ise aşılmamıştır. Sınırı aşan tutar için de Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmamıştır.

4734 sayılı Kanun’un 21/f ve 22/d maddeleri kapsamında yapılan harcamaların, toplam ödeneklerin %10 oranını aşıp aşmadığının tespitine ilişkin bir mekanizmanın kurulmaması ve söz konusu mevzuat hükümlerine uyulmamasının kontrol riski oluşturduğu değerlendirilmektedir.