Belediyenin gelir tahakkuk işlemlerine ilişkin Muhasebe İşlem Fişlerinin ekinde her hangi bir belgenin yer almadığı, tahsil edilen tutarların tahakkuk tahsilat kayıtlarının gecikmeli olarak muhasebeleştirildiği görülmüştür.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 120 Gelirlerden Alacaklar Hesabına ilişkin 86 – 88’inci maddelerinde bu hesaba ilişkin işlemlerin ne şekilde yapılacağı ve düzenlenecek belgelerin neler olduğu belirlenmiştir.

Anılan MİBMY’nin 87’nci maddesinde, ilgili servislerce “tahakkuk bordroları ile ya da tahakkuk fişleri” ile muhasebe birimine bildirilen gelirlerden alacak tahakkuklarının, düzenlenecek muhasebe işlem fişiyle ilgili hesaplara alınarak tahakkuk ettirileceği belirtilmiştir.

Örneğin 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun, 29 – 44’üncü maddelerinde alınan Haberleşme Vergisi, Elektrik ve Hava Gazı Tüketim Vergisi ve Yangın Sigortası Vergisi’nin beyannamelerinin sorumlu kuruluşlarca belediyelere aylık olarak verileceği belirtilmiştir. Anılan mevzuat hükümleri ile Belediye sınırları içerisinde söz konusu vergileri tahsil ederek Belediyeye yatırmakla sorumlu tutulan kuruluşların, söz konusu vergileri Belediyenin banka hesaplarına yatırdığı, söz konusu ödemelerin daha sonra Belediye muhasebe birimi tarafından banka hesap ekstresinden görülerek 333.2.99.1 Kişilere ait Diğer Emanetler Hesabına alındığı ve aradan çok uzun zaman geçtikten sonra 120.1.3.2 hesabında ilgili verginin alt hesaplarına aktarıldığı görülmüştür. Örneğin 31.07.2019 tarihinde Türk Telekom AŞ tarafından yatırılan 11.340,59 TL tutarındaki Haberleşme Vergisi ertesi yıl 06.07.2020 tarihinde 6921 numaralı MİF ile ilgili hesaplara alınmıştır. Bu işlemlerin tamamının aylık dönemler bazında izlenerek yılı içinde muhasebeleştirilmesi gerekmektedir. 2020 yılı içinde söz konusu vergilere ilişkin olarak 6.781.436,55 TL tutarında tahakkuk yapılırken, 6.687.070,27 TL tutarında tahsilat yapıldığı tespit edilmiştir.

Yine aynı şekilde emanet hesaplarına alınan çeşitli neviden tahsilatların, ilgili oldukları gelir hesaplarının tahakkuklarından düşülmesine ilişkin kayıtların bir kaç aydan fazla süreyle geç yapıldığı tespit edilmiştir.

Bunun yanında, yapılan tahakkuk işlemlerine ilişkin olarak düzenlenen MİF’lere eklenmesi gereken tahakkuk bordrolarının ve tahakkuk fişlerinin eklenmediği, MİF’lerin tek belge olarak düzenlendiği tespit edilmiştir.

Gelir tahakkuk işlemlerine ilişkin her türlü muhasebe işleminin belirtilen mevzuat hükümlerine göre gerekli belgeler eklenerek, düzenli ve günlük yapılması gerekmektedir.

Bu itibarla, İdarenin gelir tahakkuk birimi tarafından yapılan gelir tahakkuklarına ilişkin muhasebe kayıtlarının, belgelerine dayanılarak doğrulanması mümkün olmamıştır.