Taşınmaz kiralamalarında sözleşmede belirlenen kira tutarlarını ödemeyen bazı kiracıların sözleşmeleri fesih edilerek kesin teminatları gelir kaydedilmesine karşın 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 84’üncü maddesine göre kendileri hakkında ihale yasaklılığına ilişkin sürecin işletilmediği tespit edilmiştir. Bazı kiralamalarda ise, borçlarını sözleşmede belirtilen sürelerde ödemeyen kiracıların sözleşmelerinin feshedilmediği, yalnızca sözleşme süresi sonunda tahliye işlemi yapılarak kira alacakları için takibata başlandığı görülmüştür.

2886 sayılı Kanun’un “Müteahhit veya müşterinin sözleşmenin bozulmasına neden olması” başlıklı 62’nci maddesinde, “Sözleşme yapıldıktan sonra 63’üncü maddede yazılı hükümler dışında müteahhit veya müşterinin taahhüdünden vazgeçmesi veya taahhüdünü,

şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi üzerine, idarenin en az 10 gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatı gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Gelir kaydedilen kesin teminat, müteahhit veya müşterinin borcuna mahsup edilemez.”, denilmiş ve “İdarelerce İhalelere Katılmaktan Geçici Yasaklama” başlıklı 84’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında da, “Üzerine ihale yapıldığı halde usulüne göre sözleşme yapmayan istekliler ile sözleşme yapıldıktan sonra taahhüdünden vazgeçen ve mücbir sebepler dışında taahhüdünü sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirmeyen müteahhit veya müşteriler hakkında da, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili bakanlık tarafından, bir yıla kadar ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilir ve bu kararlar Resmi Gazete'de ilan ettirildiği gibi ilgililerin müteahhitlik sicillerine işlenir.” düzenlemesi yapılmıştır.

Kurumdaki uygulamada, kira sözleşmesinde belirtilen yükümlülüğünü yerine getirmeyen kiracılar hakkında Kanun’un 62’nci maddesine göre kesin teminatın gelir kaydedilmesine karar verilerek alacaklar için icra yoluna başvurulmuş, ancak kiracıların ihalelere katılmaktan yasaklanmasına ilişkin bir süreç başlatılmamıştır. Bazı kiralamalarda ise kira borcunu zamanında ödemeyen kiracılar için icraya başvurulmuş ancak sözleşmesinde düzenlenmiş olmasına rağmen kira sözleşmesi fesih edilmemiştir. Sözleşme hükümlerine uymadığı gerekçesiyle sözleşmesi fesih edilen 8 adet kiracıyla ilgili 2886 sayılı Kanun’un 62’nci madde hükmünün yanında 84’üncü maddesinin üçüncü fıkra hükmünün de uygulanması, belediyenin ilgili olduğu bakanlığa başvurarak bu kiracıların ihalelere katılmaktan yasaklanmasını talep etmesi gerekmektedir. Ayrıca, kira borcunu ödemeyen kiracıların sözleşmelerinin, kurum menfaatlerinin zarara uğramaması için feshedilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.

Kamu idaresi cevabında; "Sözleşme Yükümlülüğüne yerine getirmeyen kiracıların takiplerinde fesih ve yasaklılığa ilişkin süreçlerde sehven hata yapılmıştır. Bundan sonra sözleşme hükümlerine göre kiracıların takip işlemleri düzenli olarak yapılarak fesih ve yasaklılığa ilişkin tüm süreçler yürütülecektir." denilmektedir.

Sonuç olarak Kurum cevabında, sözleşme yükümlülüğünü yerine getirmeyen kiracıların takiplerinde fesih ve yasaklılığa ilişkin süreçlerde sehven hata yapıldığını, gerekli düzeltici işlemlerin yapılacağı beyan edilmiştir. Bulgu konusu tespitle ilgili düzeltici işlemler takip eden denetimde izlenecektir.