Belediyeye ait Sayıştay İlamları Cetvelinin geçmişe yönelik incelenmesi neticesinde, aşağıda belirtilen dönemlere ait tazmin hükmolunan muhtelif tutarların (toplam 878.924,62 TL) tutarındaki Belediye alacağının, 140 Kişilerden Alacaklar Hesabında izlenmediği ve tahsil edilmediği görülmüştür.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 110’uncu maddesinde, 140 Kişilerden Alacaklar Hesabının faaliyet alacakları ve kurum alacakları dışında kalan alacakların izlenmesi için kullanılacağı düzenlenmiş,

111’inci maddesinde ise hesabın işlemleri açılanırken; Kişilerden alacakların doğuşu Sayıştay ve diğer mahkemelerce verilip ilgili dairelerden kuruma tebliğ olunan ilamlarla ortaya çıkar denilmiş ve borç kaydedilecek tutarlar arasında Sayıştay ve mahkeme ilamları ile tazmin hükmolunan alacaklar sayılmıştır.

6085 sayılı Sayıştay Kanunu'nun “Kamu idareleri ve görevlilerinin sorumluluğu” başlıklı 9’uncu maddesinde;

“(3) Hesabı bu Kanun hükümlerine göre zamanında ve tam olarak vermeyen sorumlular

veya diğer ilgililer ile Sayıştay denetimine giren kamu idareleri görevlilerinden, denetleme ve yargılama sırasında, istenilen her çeşit bilgi, belge ve defterleri vermeyen ve denetleme ve yargılamayı güçleştirenlerin aylıkları, Sayıştayın istemi üzerine ilgili kamu idarelerince, hesabı veya istenen bilgi, belge ve defterleri eksiksiz verinceye kadar yarım olarak ödenir. Yarım aylık kesilmeye başlandığı tarihten itibaren muhasebe yetkilileri en çok üç ay, diğer görevliler ise Sayıştayca belli edilen süre içinde yine hesabı veya istenilen bilgi, belge ve defterleri vermez veya denetleme ve yargılamayı güçleştiren sebepleri ortadan kaldırmazlarsa, bu defa ilgili kamu idarelerince mevzuatındaki usule göre görevden uzaklaştırılarak haklarında gerekli soruşturma veya kovuşturma yapılır.

(4) Sayıştay ilamlarının infazını izlemeyen ve gereklerini yerine getirmeyenler hakkında da üçüncü fıkradaki hükümler uygulanır.” hükümleri yer almaktadır.

Kanun’un “İlamların infazı” başlıklı 53’üncü maddesinde ise;

“(1) Sayıştay ilamları kesinleştikten sonra doksan gün içerisinde yerine getirilir. İlam hükümlerinin yerine getirilmesinden, ilamların gönderildiği kamu idarelerinin üst yöneticileri sorumludur.

(2) İlamlarda gösterilen tazmin miktarı hüküm tarihinden itibaren kanuni faize tabi tutularak, 9/6/1932 tarihli ve 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre tahsil olunur.” denilmektedir.

832 sayılı mülga Sayıştay Kanunu'nun ‘İlamların İnfazı’ başlıklı 64’üncü maddesine göre de Sayıştay ilamlarının kesinleştikten sonra 45’inci madde gereğince yerine getirileceği; 45’inci maddenin ilk fıkrasına göre ise, sorumluların Sayıştay tarafından kesin hükme bağlanan tutarları keyfiyetin idarece kendilerine bildirilmesinden başlayarak üç ay içinde Hazineye ödemekle zorunda oldukları hüküm altına alınmıştır.

Diğer taraftan 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun “Belediye Başkanın Görev ve Yetkileri” başlıklı 38’inci maddesinin (f) bendiyle Belediye Başkanı, Belediyenin gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etmekle görevlendirilmiştir.

Yapılan incelemede, Sayıştay İlamları Cetvelinde yer alan ve Sayıştay yargılaması sonucu 1999, 2003, 2005, 2006, 2007, 2013, 2014, 2015 ve 2017 yıllarına ait kesinleşmiş ilam hükmü toplamının 878.924,62 TL olduğu ve halen infaz edilmediği tespit edilmiştir.

Buna göre, muhtelif yıllarda Sayıştay İlamları ile tazmin hükmolunan 878.924,62 TL

tutarındaki kamu zararının Kişilerden Alacaklar Hesabına kaydedilmesi gerekmektedir.

Bu itibarla, alacak bilgisi ve takibini sağlayacak olan muhasebe işleminin yapılmaması sonucunda, Belediyenin 2019 yılı Bilançosunda 140 Kişilerden Alacaklar Hesabı 878.924,62 TL kadar eksik gösterilmiş olup; 1999-2017 arası muhtelif dönemlere ilişkin kesinleşmiş olan kamu zararlarının, 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre tahsil edilmesi gerekmektedir.